Попечительский овет ФСК отметил важность предоставленной отсрочки Казахстану и определения международным правлением EITI конкретных сроков устранения недостатков, заявив, что с момента присоединения республики к Инициативе прозрачности гражданское общество, правительство и компании вместе проделали огромную работу. В этой связи Попечительский совет призывал “все заинтересованные стороны не останавливаться на достигнутом и продолжать работу по достижению статуса страны, соответствующей всем требованиям инициативы”. В ФСК выразили надежду на то, что все выявленные недостатки будут устранены к следующему заседанию международного правления EITI, запланированному на октябрь текущего года.
Идею EITI выдвинул в сентябре 2002 года в Йоханнесбурге на Всемирном саммите по устойчивому развитию Премьер-Министр Великобритании Тони Блэр. Основная цель данной инициативы заключается в повышении прозрачности доходов, получаемых правительством от компаний, работающих в добывающих отраслях. Казахстан подписал Меморандум о взаимопонимании в отношении реализации EITI в октябре 2005 года. В соответствии с этим документом с целью совершенствования реализации инициативы был сформирован Национальный совет заинтересованных лиц, в состав которого вошли депутаты мажилиса, представители рабочей группы, добывающих компаний и НПО. А в начале 2008 года в Казахстане был выпущен первый Национальный отчет о сверке платежей, осуществленных добывающими компаниями, работающими в республике и присоединившимися к инициативе, с поступлениями в бюджет за 2005 год.
В июле 2008 года Болат Акчулаков, занимавший в то время пост вице-министра энергетики и минеральных ресурсов РК, заявил о планах Казахстана досрочно пройти процесс валидации в 2009 году, учитывая, по его словам, что “все критерии Казахстан практически выполнил”. Он сообщил тогда, что в 2007 году Казахстан прошел процесс предвалидации, в результате чего был признан страной, соответствующей принципам EITI. Тогда правление EITI формально подтвердило статус Казахстана как страны-кандидата EITI. Как известно, по итогам проведения регулярной независимой оценки реализации инициативы в присоединившихся странах международное правление EITI классифицирует страны на кандидатов (в которых процесс реализации начался, но не в полной мере отвечает всем критериям) и участников (в которых процесс реализации соответствует всем предъявляемым критериям). Данная оценка призвана исключить возможность злоупотребления EITI странами, присоединившимися в данной инициативе лишь формально.
В прошлом году представители НПО констатировали, что, согласно опросам, казахстанское общество до сих пор не информировано о процессе реализации инициативы. Они также указывали на все еще существующую закрытость контрактов добывающих компаний и высказались за необходимость разъяснения недропользователям посредством нормативного акта основания открытости информации о налоговых и неналоговых платежах в бюджет и обеспечения беспрепятственного доступа к подобной информации со стороны правительства.
Елена БУТЫРИНА
