Минэнерго еще в начале текущего месяца объявило о начале 6 числа переговоров с Agip KCO по Кашагану. Казахстанская сторона накануне изложила руководству консорциума и его оператору Eni собственное видение того, как отныне должен развиваться Северокаспийский проект, и, возбудив вокруг нерадивого недропользователя негативное общественное мнение, недвусмысленно дала ему понять, что рычаги давления местной власти априори сильнее любой позиции. Инвестору было "подарено" время на размышление. И поэтому, как поделился с Панорамой источник, близкий к переговорам между сторонами, фактически обсуждения условий очередной отсрочки нефтедобычи начались только в этот понедельник. Одной из причин, по словам источника, стал приезд в эти дни в Астану представителей руководящего звена Eni. Кого именно, он не уточнил. Скорее всего, Казахстан в своей позиции будет непреклонен, а потом все же согласится на "золотую середину". "Проси больше - получишь меньше" - известная тактика ведения любых переговоров. Так, правительство требует увеличения доли в прибыльной продукции в проекте с 10% до 40%, а консорциум может предложить 25%. Неизбежна и очередная компенсация за перенос сроков начала нефтедобычи. При этом сумма, вероятно, будет гораздо существеннее, чем в прошлый раз, когда она равнялась $150 млн. Кроме того, видимо, неизбежны дополнительные расходы на решение экологических проблем.

Нетрудно заметить, что политика Казахстана и России по вопросам укрепления собственных позиций в крупнейших энергетических проектах, реализуемых на их территориях, идентична. Обе страны подписывали различные документы с иностранными недропользователями по реализации крупных проектов в 1990-е годы. Теперь, по их мнению, пришло время пересмотреть условия этих соглашений, договоров, контрактов. Несоблюдение инвесторами первоначальных договоренностей и невыполнение обязательств - чем не вполне логичный и справедливый повод для властей к пересмотру таких документов. Вспомним хотя бы совсем свежую ситуацию вокруг Каспийского трубопроводного консорциума, которому госкомпания "Транснефть", управляющая с недавних пор находящимся в федеральной собственности российским пакетом акций, угрожает банкротством в случае непринятия ее условий по проекту расширения пропускной способности, периодически "награждая" новыми налоговыми претензиями. Или нашумевший российский проект "Сахалин-2", когда власти РФ долго не соглашались на увеличение сметы его второго этапа до $19,9 млрд, как того требовали акционеры - Shell, Mitsui и Mitsubishi, и пытались наказать инвесторов за экологические нарушения, но после передачи контроля над проектом "Газпрому" эта проблема тут же была решена. Ситуацию вокруг Кашагана сегодня все сравнивают с тем, что происходило еще совсем недавно в России на "Сахалине-2". Сценарий пишется как под кальку. Это дает основание полагать, что экологические и налоговые претензии будут оставаться для правительств как России, так и Казахстана одними из основных рычагов давления на инвесторов и очень удобным способом сменить не справившегося с задачей оператора проекта. Претендентов возглавить консорциум, кстати, множество - ExxonMobil, Shell и Total, которые, как и Eni, владеют по 18,5% акций в Agip KCO, а также ConocoPhillips с 9,3% доли, Inpex, а главное, "КазМунайГаз", имеющие по 8,3% акций. Последний вряд ли откажется от предложения занять место оператора или (в случае сохранения Eni своего главенствующего положения в консорциуме) сооператора Северокаспийского проекта.

Природоохранное министерство обвиняет Agip KCO в систематических превышениях нормативов выбросов, сбросов и сверхнормативном размещении отходов производства и потребления в окружающей среде на протяжении ряда лет (!), а также улавливает взаимосвязь между этими нарушениями и резким сокращением популяции осетровых рыб и увеличением фактов массовой гибели каспийского тюленя и ценных пород рыбы. До сих пор консорциум никто официально не обвинял в причастности к массовой гибели каспийских тюленей и осетровых. В Agip KCO Панораме сказали, что в предыдущие годы штрафовали за нарушение экологического законодательства, однако это не было связано с гибелью животных в море. В 2000 году, когда погибло около 30 тыс. каспийских тюленей, причем только на побережье Казахстана было найдено 12 тыс. туш, официально было сообщено о том, что их смерть вызвана эпидемией собачьей чумки. Год спустя, когда в акватории между побережьем Казахстана и Туркменистана погибло 250 тыс. тонн кильки (годовая квота вылова всех прикаспийских государств и 40% всех запасов кильки в Каспии) и в ней было обнаружено большое содержание тяжелых металлов и нефтепродуктов, казахстанские власти также не вняли требованиям экологов присмотреться к нарушениям при ведении буровых работ на шельфе. Во время массового мора весной 2006 года, когда погибли 337 тюленей, а также более 2 тыс. осетровых, исследования, проведенные в НИИ проблем биологической безопасности, показали наличие в трупах животных вируса чумы плотоядных, а результаты исследования, осуществленного Научным центром мониторинга, референции, лабораторной диагностики и методологии в ветеринарии Минсельхоза - присутствие пастереллеза. Власти винили в гибели рыб и тюленей аномально теплую зиму, приводящую к возникновению массовых эпидемий. Версия о том, что гибель животных могли вызвать нефтяные операции в море, тогда категорично отвергалась. Весной 2007 года Казахстан так и не смог точно назвать причины гибели на побережье Каспия в Мангистауской области более 400 тюленей. При этом сначала МООС заявило о том, что предварительные анализы проб отобранной морской воды в районе обнаружения мертвых тюленей не выявили превышения фоновых значений для данного региона. А затем глава этого министерства Нурлан Искаков сообщил со ссылкой на все те же предварительные итоги расследования, что причина гибели тюленей и птиц на шельфе Каспийского моря в Мангистауской области "не какая-нибудь чума или болезнь, это воздействие разведочного бурения на шельфе Каспийского моря", при этом пообещав, что виновники трагедии понесут полную ответственность за случившееся. Тогда, кстати, он сказал, что распорядился отменить "размещение любых отходов при любых видах бурения на шельфе Каспийского моря" и что сейчас на шельфе действует принцип "нулевого сброса".

Как-то пару лет назад представитель одной крупной иностранной компании, работающей на шельфе на севере РФ, делясь с автором этих строк своими мыслями о будущем морских разработок, упоминал о целом списке чиновников высшего звена, лично им одариваемых подарками, включая крупные денежные средства, за сокрытие фактов нарушения природоохранного законодательства и организацию несанкционированного полигона для буровых отходов. Тем не менее очень хочется верить в честность и принципиальность наших кабинетных чиновников. Тогда возникает вопрос: почему раньше факты массовой гибели тюленей и птиц на побережье Каспийского моря, кроме экологов, никто не связывал с деятельностью нефтяников, в том числе Agip KCO. Или господа из природоохранного министерства впервые проводят комплексную проверку деятельности этой компании? Кстати, в 2006 году представительное жюри одного из конкурсов, проводимых в Казахстане, и возглавляемое Министерством энергетики и минеральных ресурсов, наградило Agip KCO премией в номинации за лучшую экологическую программу. Как известно, СРП по Северокаспийскому проекту было подписано в 1997 году сроком на 40 лет. Для его реализации был создан консорциум OKIOC (прежнее название Agip KCO). Согласно СРП, помимо Кашагана в контрактную территорию буровых работ консорциума входят еще три нефтеносные структуры: Каламкас, Актоты, Кайран. Они состоят из 11 морских блоков, занимающих территорию примерно в 5600 кв. км. Согласно заявлениям Agip KCO, извлекаемые запасы нефти Кашагана оцениваются как минимум в 7-9 млрд баррелей, а общие геологические запасы - в 38 млрд баррелей. В настоящее время состав участников Agip KCO выглядит следующим образом: Eni, Total, ExxonMobil, Royal Dutch/Shell - по 18,52% долевого участия, ConocoPhillips - 9,26%, Inpex и "КазМунайГаз" - по 8,33%.

Елена БУТЫРИНА