Столица Казахстана занимает первое место в республике по уровню преступности - такую сенсационную новость сообщил в понедельник, на заседании координационного совета по вопросам повышения эффективности борьбы с преступностью, укрепления общественного правопорядка и повышения раскрываемости преступлений, в том числе в Астане и Акмолинской области генеральный прокурор страны Асхат Даулбаев.

“Столица занимает первое место по уровню преступности - 441 преступление на 10 тысяч населения - опережая такие крупные регионы, как город Алматы, Карагандинская, Восточно-Казахстанская и Южно-Казахстанская области”, - сказал г-н ДАУЛБАЕВ. В частности, в главном городе Казахстана отмечается самый большой рост таких криминальных деяний, как кражи, грабежи, хулиганство и изнасилования. Особо главу высшего надзорного органа тревожит тот факт, что в Астане наблюдается резкий скачок тяжких преступлений. “При среднереспубликанском показателе 10% в столице они возросли на 90%”, - уточнил генеральный прокурор.

Г-н Даулбаев отметил, что одной из важных характеристик безопасности граждан является возможность находиться в общественных местах без страха быть подвергнутым преступным посягательствам. “Однако мы еще не можем гарантировать защиту на столь высоком уровне”, - заявил он. По его информации, количество преступлений, совершаемых в общественных местах и на улице, в целом по стране возросло на 17% и составляет треть всех зарегистрированных преступлений. “При этом столица в этом плане оказалась в числе неблагополучных регионов, поскольку здесь количество таких преступлений возросло на 87%. Это является сегодня одним из наихудших показателей в республике”, - сказал генпрокурор.

Всего же, по его данным, в 2013 году в Казахстане зарегистрировано около 360 тысяч преступлений, что на четверть выше, чем в 2012 году. “Необходимо отметить, что до сих пор отраслевая программа по профилактике правонарушений в Республике Казахстан на 2014 год и последующие годы не разработана, а ответственным органам по данной программе является Министерство внутренних дел”, - подчеркнул глава генпрокуратуры. Возвращаясь к разговору о росте криминала в столице, он назвал в качестве главной причины “беспорядочную внутреннюю миграцию”. “Более половины всех преступлений в Астане совершают приезжие из других регионов”, - пояснил г-н Даулбаев. По его словам, только по официальной статистике ежегодно в Астану прибывают до 50 тысяч внутренних мигрантов. Неофициально эта цифра, как минимум, в два раза выше.

Другой причиной столь сомнительного лидерства столицы, по его мнению, является неэффективная работа участковых инспекторов и их нехватка. “Микрорайон “Юго-Восток” в Астане, где зарегистрирован один из самых высоких показателей квартирных краж, обслуживается всего двумя участковыми инспекторами. При лимите нагрузки на одного участкового инспектора в 2,5-3 тысячи человек ими обслуживается более 20 тысяч наших граждан”, - подчеркнул Генпрокурор. И добавил, что видеонаблюдение на улицах республики оказалось неэффективным для раскрытия уличных преступлений.

“Эффективность исполнения систем наблюдения крайне низкая, качество фиксации практически не позволяет разглядеть лица преступников либо распознать номера автомашин. Поэтому неудивительно, что с помощью видеокамер по всей республике раскрыто всего 2,3% уличных преступлений, - сказал г-н Даулбаев. - В Астане, где наибольшее количество таких камер, с их помощью раскрыто всего 0,9% всех преступлений”, - добавил он. Кроме того, он отметил, что ненадлежащим образом обеспечивается охрана общественного порядка, в особенности в увеселительных заведениях. “Большая их часть не оснащена системой видеонаблюдения, в каждом третьем отсутствует охрана”, - резюмировал г-н Даулбаев.

В свою очередь аким Астаны Имангали Тасмагамбетов согласился с доводом о беспорядочной миграции как одной из основных причин роста криминала и предложил усилить систему миграционного контроля и порядка пребывания иногородних граждан в Астане. “Астана является привлекательным местом. Поэтому считаю, что в этом вопросе нужно очень серьезно усилить систему миграционного контроля и порядка пребывания в Астане, - сказал г-н ТАСМАГАМБЕТОВ. - Предлагаем упорядочить правила регистрации граждан в столице для постоянного проживания с учетом минимальной нормы предоставления жилого помещения не менее 15 квадратных метров”, - добавил он. И предложил также перенести за пределы города исправительное учреждение ЕЦ 166/10, которое является колонией строгого режима, но фактически функционирует на территории столицы.

“Мне думается, что нам нужно очень серьезное внимание обратить и, наверное, провести передислокацию этого учреждения - этот вопрос мы уже неоднократно поднимали, ставили его перед правительством, думается, что решение координационного совета было бы кстати в этой связи, - заявил г-н Тасмагамбетов. - Надо учитывать то, что практически всегда рядом с исправительными учреждениями располагаются родственники, которые посещают заключенных. Получается большое скопление людей, которые, несомненно, воспользуются любой возможностью штурмовать объект. Она (тюрьма. - Прим. авт.) практически примыкает к базарам, а территория рынков, вы сами знаете, криминогенная по большому счету. Вы прекрасно знаете, как в 2005 году в узбекском Андижане в результате массовых беспорядков произошел штурм тюремного учреждения”, - аргументировал свое предложение столичный градоначальник.

Оксана КОНОНЕНКО,

Астана

Премьер-Министр Казахстана Серик Ахметов на коллегии Министерства регионального развития в четверг дал понять, что правительство не собирается далее повышать стоимость жилья, возводимого в рамках государственной программы “Доступное жилье - 2020”. Разговор о необходимости повышения стоимости жилья завел заместитель акима Алматинской области Амандык Баталов, который заявил, что в его регионе крупные застройщики отказываются работать по существующим расценкам на доступное жилье.

“В настоящее время квадратный метр жилой площади (жилья в рамках госпрограммы “Доступное жилье”. - Прим. авт.) стоит Т80-90 тысяч, однако застройщики посчитали, что для покрытия всех их расходов эта цифра не может быть ниже 122-127 тысяч тенге”, - сообщил г-н БАТАЛОВ. Дело усугубляется тем, что при возведении объектов в Алматинской области применяются сейсмоустойчивые стройматериалы, которые накладывают дополнительные затраты, в результате крупные застройщики отказываются работать по усредненной стоимости жилья. Однако Премьер-Министр сразу дал понять, что увеличивать стоимость квадратного метра правительство не намерено.

“Мы недавно приняли решение и увеличили цену 1 квадратного метра на Т10 тысяч, - напомнил г-н АХМЕТОВ. - Но как бы тяжело ни было, дальше мы не можем увеличивать. У людей не так быстро растут доходы”, - заметил он. И предложил акимату Алматинского региона использовать опыт актюбинских коллег. “Там квадратный метр стоит Т90 тысяч, они эту сумму сохранили для арендаторов, для тех, кто покупает жилье по линии Жилстройсбербанка и по другим направлениям, - пояснил Премьер. - Но здесь идет софинасирование из местного бюджета. Вы для жителей своей области должны так же действовать. Начинайте этим вопросом более предметно заниматься”, - обратился он к замакиму области.

Министр же регионального развития Казахстана Болат Жамишев напомнил на коллегии, что в текущем году предусмотрено строительство 6,9 миллиона квадратов жилья по всем источникам финансирования. По его словам, для выполнения поставленной задачи по четырем основным направлениям - на арендное и кредитное жилье, на инженерно-коммуникационную инфраструктуру и жилье по линии АО “Казахстанская ипотечная компания” - на 2014 год республиканской бюджетной комиссией поддержано финансирование на сумму Т129,9 миллиарда из Т206,2 миллиарда, предусмотренных по программе “Доступное жилье - 2020”.

“В Казахстане разработана и утверждена постановлением правительства концепция по реформированию нормативной базы строительной сферы, - продолжил г-н ЖАМИШЕВ. - Ее реализация позволит создать новую эффективную нормативную базу, гармонизированную с европейскими стандартами и еврокодами”, - отметил он. Также министр сообщил, что в целях усовершенствования порядка разработки и утверждения проектно-сметной документации разработан проект концепции по вопросам реформирования экспертной деятельности в области проектирования и строительства. В феврале текущего года соответствующий законопроект планируется внести в правительство.

Г-н Ахметов, выступая на коллегии с заключительным словом, подчеркнул, что районные и городские акимы, которые не могут освоить средства на модернизацию жилищно-коммунального хозяйства и строительство жилья, будут освобождаться от занимаемых должностей. “Здесь, конечно, тот принцип не пойдет, когда мы говорим, раз не осваивают - убирайте, отдавайте тем, кто осваивает. Раз не осваивают - убирайте тех акимов районов, городов, снимайте их с работы - это к акимам областей поручение”, - сказал он. И обратил внимание министерства на поручение главы государства по упрощению условий участия населения в программе “Доступное жилье”.

“Для этого необходимо предусмотреть приоритетную реализацию жилья очередникам по всем направлениям, а также установить единые правила и требования ко всем участникам, - сказал Премьер, поручив ускорить внесение соответствующих поправок в программу. - Программа “Доступное жилье” - это программа не правительственная, в первую очередь для регионов. Для акимов, когда они выступают и отчитываются перед населением, одним из важных вопросов является вопрос обеспечения и строительства жилья, в том числе модернизация ЖКХ”, - добавил он. По его мнению, в Казахстане еще не дошли до совершенства механизмы реализации программы модернизации ЖКХ. “Компании, которые должны этим заниматься, еще не создали тех условий, которые должны быть, создадим условия - бизнес туда с удовольствием придет. Давайте смелее пойдем, - сказал глава Кабмина. - Вопрос модернизации жилых домов - это тот вопрос, который в конце концов достанет нас, я имею в виду власть, потому что жилье ветшает, нам надо наводить порядок”, - заключил г-н Ахметов.

Оксана КОНОНЕНКО,

Астана

Во вторник на очередном заседании правительство одобрило программу модернизации системы управления твердыми бытовыми отходами. “В течение двух лет рассматривались эти вопросы, и сегодня мы подошли к принятию этой программы. Предлагаю одобрить озвученные подходы, внести в Министерство охраны окружающей среды, в канцелярию в установленном порядке проект соответствующего постановления”, - сказал Премьер-Министр Серик Ахметов, предваряя голосование.

Министр окружающей среды и водных ресурсов Нурлан КАППАРОВ, выступая на заседании, отметил, что в настоящее время в Казахстане в секторе ТБО сложилась ситуация, при которой образующиеся отходы размещаются на полигонах без предварительной сортировки и обезвреживания. Большинство полигонов исчерпали свой срок действия, не отвечают санитарным требованиям, требуется их рекультивация, а также сбор свалочного газа - при условии его экономической целесообразности.

В рамках предусмотренных программой мер предусматривается строительство централизованных объектов переработки отходов как с извлечением вторичного сырья, так и с обработкой биологически разлагаемой фракции ТБО для производства энергии. При этом на мусороперерабатывающих заводах также предполагается производство топлива из неперерабатываемой части ТБО, при возможности направления данного вида топлива на цементные заводы и ТЭЦ с целью минимизации захоронения ТБО.

Особым звеном программы является внедрение расширенной ответственности производителя (РОП). По мнению г-на Каппарова, необходимо законодательно закрепить обязанность производителя либо импортера товаров и упаковки осуществлять сбор и переработку отходов, образовавшихся после их использования. Министр уточнил, что в мировой практике РОП обычно применяется к старым автомобилям, использованным шинам, аккумуляторам и батареям, упаковке. “Планируется, что производители товаров, на которые распространяется РОП, создадут свои ассоциации и фонды для аккумулирования пула денежных средств, которыми сами же и будут управлять. Средства, полученные в рамках реализации РОП, будут направлены данными ассоциациями на создание пунктов сбора упаковки и товаров, а также объектов по их переработке и/или утилизации. Это позволит также развить малый и средний бизнес, который в мировой практике активно задействован для реализации принципов РОП”, - отметил он.

Также в рамках программы предлагается для координации деятельности и тесного взаимодействия всех заинтересованных сторон (как государственных, так и частных) создать единый центр по управлению ТБО на базе существующей дочерней компании министерства - АО “Жасыл Даму”. “В настоящее время в Казахстане складывается ситуация, когда мусороперерабатывающие заводы останавливаются ввиду не проработанной структуры контрактных взаимоотношений между акиматом, инвестором и мусоровывозящей компанией. Центр позволит решить данные проблемы, выступая помощником как для акиматов, так и для инвесторов”, - пояснил г-н Каппаров, добавив, что АО “Жасыл Даму” “будет представлять собой институт развития в данном секторе, но не будет непосредственно участвовать в проектах”.

На начальном этапе реализация программы потребует выделения бюджетных средств. Так, для пилотного этапа программы (до 2020 года) планируются бюджетные расходы в размере Т52 млрд. При этом до 2020 года также планируются частные инвестиции в размере почти Т75 млрд, что составляет 60% от общих затрат. “Эти деньги в общем размере в Т127 млрд будут направлены на четыре категории расходов: внедрение раздельного сбора биологически разлагаемых отходов; обновление парка контейнеров и мусоровозов для обеспечения своевременного вывоза ТБО; строительство новых полигонов (пилотные проекты); строительство заводов по переработке ТБО (пилотные проекты)”, - уточнил г-н Каппаров.

Премьер-Министр в свою очередь подчеркнул, что, внедряя данную программу и применяя механизмы государственно-частного партнерства, привлекая инвесторов, необходимо создать вертикально интегрированную систему. “Если контейнеры будут покупаться отдельно, мусоровозы будут отдельно, завод будет строиться отдельно, тариф будет отдельно, никогда ничего не получится. Мы в программе закладываем целевую вертикально интегрированную систему, - заявил он. - Мы же уже столкнулись с такой проблемой. В Алматы построили завод, он в отрыве находится от формирования тарифа, единого центра оплаты за вывоз мусора. Вывоз мусора совершенно в отрыве находится от завода. Сбор мусора также в отрыве находится. И получается: завод отдельно, местные исполнительные власти - отдельно, тариф, все - отдельно. И получилось, что завод сегодня стоит. Все должно быть вместе. Если, допустим, завод мы строим крупный вместе с полигоном, значит, вся система - контейнеры, сбор, утилизация, хранение - все должно быть в одних руках. Вся нормативно-правовая база должна быть подчинена этой вертикально интегрированной системе. Иначе бесполезно”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

На коллегии Министерства окружающей среды и водных ресурсов первый вице-премьер Бакытжан САГИНТАЕВ озвучил целый комплекс приоритетных вопросов, стоящих перед природоохранным ведомством. В их числе - не только переход на принципы зеленой экономики, развитие возобновляемых источников энергии. Хотя и об этом забывать нельзя: вице-премьер подчеркнул, что сфера возобновляемых источников энергии должна развиваться, причем значительная часть запланированных к реализации проектов должна быть запущена до ЭКСПО-2017. Поставлена также задача по переводу транспортных средств на экологические виды топлива, в том числе внедрение электромобилей и создание соответствующей инфраструктуры. Для этого необходимо обеспечить обновление транспортного парка, повышение качества производимого топлива, разработку стимулирующей программы по утилизации автомобилей, совершенствование системы управления транспортным потоком и транспортной инфраструктурой.

Тем не менее, заметил г-н Сагинтаев, “вопросы зеленой экономики очень важные, и где-то даже, может быть, модные, но вопрос воды - архиважный для нас сегодня”. Вице-премьер напомнил о допущенных при реализации прежних программ, в частности, программы “Питьевая вода”, ошибках, признав, что были и значительные промахи. “У нас как получалось - групповые водоводы одно министерство курирует, распределительные - другое, и в итоге они не стыкуются, а население остается без воды, деньги, как говорится, в песок, - напомнил он. - Чтобы таких вопросов не было, мы сейчас в рамках двух министерств все вопросы стыкуем и будем утверждать на комиссии по региональной политике, будем подключать акиматы, пусть доказывают, почему туда необходимо провести этот проект”.

Также, по его мнению, необходимо обратить особое внимание на урегулирование взаимоотношений с соседними странами в части использования трансграничных рек. Например, “отношения с КНР - переговоры носят у нас затяжной характер, но это больше позиция Китая”. “Нам необходимо теперь выработать новые подходы в решении вопросов трансграничных рек и поднять работу на более качественный уровень”, - подчеркнул г-н Сагинтаев.

Помимо собственно вопросов водных ресурсов, требуют своего решения и проблемы рыбного хозяйства. Вице-премьер констатировал, что помимо незаконного вылова рыбы есть еще и вопросы распределения квот на вылов. “Мы при посещении областей слышали, каким образом квоты распределяются. Есть соответствующие заводы, которые оснащены всем необходимым, а вот в достаточном количестве квот нет, - сказал он. - При этом распределение таким образом происходит, все, кто пожелали - получили, а у них ни заводов, ничего нет. Мы должны население обеспечивать рыбой”. И предложил пересмотреть порядок распределения квот, с тем чтобы “с этого года квотирование всех хозяйств было не просто по хозяйствам, а реально, чтобы результат был”.

Пересмотреть подходы необходимо и к использованию лесного фонда. Г-н Сагинтаев констатировал: за последние десять лет более 50 тысяч гектаров лесного фонда были переведены в другие категории земель, однако единственный механизм компенсации за это - лишь финансовый. “Необходимо введение механизма по возмещению потерь лесного хозяйства путем посадки на равнозначных площадях лесных культур. Природопользователи, в чью пользу переводится лесной фонд, должны восстановить вырубаемый лес по принципу: срубил одно дерево - посади два”, - считает вице-премьер.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

В ходе коллегии Министерства по чрезвычайным ситуациям первый вице-премьер Бакытжан САГИНТАЕВ обратил внимание на необходимость расширения сети пунктов сейсмологических наблюдений. По его данным, сегодня данная система “размещена неравномерно и не обеспечивает полный охват сейсмоактивной территории Казахстана”. Фактически, констатировал вице-премьер, все выдаваемые институтом сейсмологии заключения по прогнозу землетрясений касаются лишь Алматинского прогностического полигона и прилегающих к нему участков, где развернуты 53 пункта сейсмологических наблюдений из 60 имеющихся.

“Министерству совместно с заинтересованными органами необходимо рассмотреть и внести предложение по созданию широкой сети сейсмологических наблюдателей, охватывающей всю сейсмоопасную территорию республики”, - поручил г-н Сагинтаев.

Также МЧС поручено усилить контроль за качеством ремонтных работ, техническим освидетельствованием и в дальнейшем приступить к разработке нормативно-правовых актов в области промышленной безопасности, направленных на обеспечение технической безопасности котлов. Это особенно актуально, так как только с начала текущего отопительного сезона уже зафиксировано 40 аварийных остановок котлов в Карагандинской и Павлодарской областях. Причем, акцентировал внимание г-н Сагинтаев, все эти котлы “только что вышли из капитального ремонта”.

Глава МЧС Владимир Божко в свою очередь проинформировал, что министерству удалось сделать более эффективной систему мер по проведению спасательных операций при паводках, в снежных заносах, пожарах в горной местности и на водоемах. По его данным, всего за 2013 год силами МЧС совершено 56 534 выезда на аварийно-спасательные работы, спасены 6748 человек, эвакуированы из зоны ЧС - 6651, оказана первая медицинская помощь 3667 пострадавшим. Число погибших на промышленных предприятиях и при пожарах снизилось на 18%.

Продолжает развиваться система медицины катастроф, психологической службы. Центром медицины катастроф в 2013 году совершено 2573 экстренных выезда, оказана медицинская помощь 3030 пострадавшим.

На наиболее аварийно опасных участках автомобильных дорог республиканского значения дополнительно к 12 трассовым медико-спасательным пунктам введено еще 14, для них приобретено 26 реанимобилей отечественного производства. Бригадами экстренного реагирования совершено 1098 выездов, оказана медицинская помощь 22 028 пострадавшим, в медицинские учреждения с мест аварий доставлено 673 человека. Вдоль дорог с высокой аварийностью размещено 14 вертолетов ЕС-145 отечественной сборки в 6 областных центрах Казахстана. Для проведения спасательных операций введено в строй 2 вертолета МИ-26, представляющих возможность проведения спасательных операций на расстоянии до 1400 км, грузоподъемностью 20 тонн, вмещающих 82 пассажира. Всего спасательной авиацией совершенно 255 вылетов, транспортировано 222 пациента.

Тремя медицинскими поездами “Жќрдем”, “Саламатты Ћазаћстан” и “Денсаулыћ” обследовано 64 418 жителей 301 отдаленной станции всех областей. Проведено свыше 293 тыс. диагностических процедур (что на 21% больше, чем в 2012 году), 658 малых амбулаторных операций (на 32% больше, чем в 2012 году).

Подразделениями “Казселезащиты” своевременно выполнен комплекс инженерно-защитных мер на наиболее опасных моренно-ледниковых озерах в окрестностях Алматы и Капкан в бассейне реки Хоргос.

Один из важнейших проектов первого этапа программы индустриализации Казахстана - Коксарайский контррегулятор - продолжает успешно защищать от паводков две области, отметил г-н Божко. С 2010 по 2013 годы в чаше Коксарайского контррегулятора аккумулировано более 9 млрд куб. метров зимней воды Сырдарьи, что обеспечило производство сельхозпродукции в регионе.

Также министерством проводится работа по снижению давления на бизнес. Количество разрешительных документов в области пожарной безопасности сокращено в 8 раз, количество проверок в 2013 году снижено на 46%, по промышленной безопасности количество разрешительных документов сокращено в 5 раз, количество проверок снижено на 42%. Только по лицензируемым видам деятельности инициировано исключение выдачи заключений по 23 видам. 1851 объект частного предпринимательства из высокой степени риска переведен в среднюю (т.е. будет проверяться не каждый год, а раз в 3 года), 18 862 объекта - из средней в незначительную степень риска. Однако Бакытжан Сагинтаев констатировал: несмотря на принимаемые меры, МЧС лидирует среди проверяющих органов.

- Согласно результату ежеквартального мониторинга и контроля надзорной деятельности государственных органов министерство занимает лидирующие позиции по проверкам, проведенным в отношении субъектов малого и среднего бизнеса. Если посмотреть по оценкам в 2013 году, из числа проверок, проведенных МЧС РК в отношении бизнеса, доля проверок МСБ составила 84%, - сказал вице-премьер.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

В Министерстве транспорта и коммуникаций Казахстана рассчитывают на присоединение республики к Монреальской конвенции по авиаперевозкам 1999 года в текущем году, сообщил в среду, на круглом столе Cargo Aviation Day in Kazakhstan вице-министр этого ведомства Азат Бектуров. По его словам, это будет способствовать помимо прочего и увеличению грузовых авиаперевозок через воздушное пространство республики - в этом секторе в последние годы в стране уже отмечается рост.

“По части законодательной базы мы в последнее время произвели большие изменения в авиационном законодательстве и будем продолжать это делать, то, над чем мы сейчас работаем - это присоединение Казахстана к Монреальской конвенции 1999 года, это будет сделано в текущем году, сейчас конвенция находится на согласовании в государственных органах”, - сказал г-н БЕКТУРОВ. Монреальская конвенция была разработана для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок и обеспечения защиты интересов потребителей при международных воздушных перевозках. Как пояснил на круглом столе региональный менеджер Международной ассоциации воздушного транспорта (ИАТА) по Центральной Азии Джордан Карамалаков, Монреальская конвенция помимо прочего предполагает внедрение системы электронного оформления авиагрузов вместо бумажного.

“Если страна пропустит сроки внедрения этой программы, вся авиационная отрасль Казахстана окажется в отрыве от мирового авиационного пространства”, - подчеркнул г-н КАРАМАЛАКОВ. А г-н Бектуров добавил, что присоединение Казахстана к конвенции с последующим внедрением технических стандартов e-freight, электронной авианакладной и возможности таможенного оформления по электронным документам будет способствовать увеличению грузопотока на авиаперевозках. При том что рост в этом секторе отмечается уже сейчас: по данным представителя Минтранскома, если в 2012 году казахстанский авиатранспорт перевез 19 тысяч тонн грузов, то в прошлом году этот показатель составил уже 24 тысячи тонн, или на 22% больше.

А заместитель председателя Комитета гражданской авиации МТК Серик Мухтыбаев заявил, что в ближайшие четыре года существенно нарастят свою пропускную способность две крупнейших воздушных гавани страны - аэропорты Астаны и Алматы. “Нас радует, что пассажирские перевозки у нас увеличиваются из года в год, в связи с этим есть кардинальные планы по аэропортам Астаны и Алматы по реконструкции и увеличению пропускной способности терминалов, - сказал г-н МУХТЫБАЕВ. - Я думаю, к 2017 году почти в два раза увеличится пропускная способность города Алматы и в Астане процентов на 40-50”, - уточнил он. По его словам, это связано и с мероприятиями, которые сейчас проводятся в рамках подготовки к EXPO-2017.

“В этой части Министерством транспорта сейчас издана часть нормативных документов, которые обеспечивают наших граждан правом максимального предоставления услуг в аэропортах, - продолжил он. - Есть определенные моменты, связанные с большим износом инфраструктуры наших аэропортов. Сейчас реализуется большая программа по их реконструкции как силами государства, так и частными инвесторами. Наиболее развитым хабом у нас является Алматы, по примеру Алматы надо развивать другие аэропорты, тенденция снижения международных авиаперевозок связана не с деятельностью аэропорта, а с внешними вопросами, связанными со стоимостью топлива, с перераспределением грузовых потоков”, - заметил представитель Комитета гражданской авиации.

Также в ходе сессии круглого стола участники обсудили мировые тенденции и перспективы в области авиационных грузоперевозок, географические, экономические и юридические предпосылки создания грузовых хабов, современные технологии для авиационных грузоперевозок, стратегии развития грузового авиапарка в Казахстане, а также использования емкостей регулярных пассажирских рейсов для грузоперевозок.

Оксана КОНОНЕНКО,

Астана

Дополнительные полномочия появятся у Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета, если парламент поддержит новый проект закона “О государственном аудите и финансовом контроле”. Документ уже поступил на рассмотрение мажилиса, и депутаты начинают над ним работать.

Презентуя законопроект, вице-министр финансов Берик ШОЛПАНКУЛОВ пояснил, что собственно государственный аудит предлагается разделить на внешний и внутренний. Субъектами внешнего государственного аудита и финансового контроля будут выступать Счетный комитет и счетные комиссии. Субъектами внутреннего государственного аудита и финансового контроля будут уполномоченный орган по внутреннему аудиту, службы внутреннего аудита центральных государственных органов, аппаратов акимов областей, города республиканского значения, столицы, а также службы внутреннего аудита ведомств центральных государственных органов, создаваемые по усмотрению первого руководителя в рамках предусмотренной штатной численности. При этом служба внутреннего аудита будет независима от других структурных подразделений и подчинена и подотчетна только первому руководителю государственного органа.

В рамках законопроекта Счетный комитет предлагается наделить такими новыми функциями, как предварительная оценка проекта республиканского бюджета; реализация ежегодного аудита консолидированной финансовой отчетности (на уровне республики); оценка управления и использования природных ресурсов. Также в функции Счетного комитета предложено добавить обеспечение развития, функционирования и доступа к Единой базе данных государственного аудита и финансового контроля в целях обмена информацией с другими контрольными и надзорными органами, иными государственными органами, объектами государственного аудита, а также проведения электронного государственного аудита. Кроме того, Счетный комитет наделят правом оценивать реализацию стратегий национальных холдингов, проводить мониторинг валового внешнего долга государства, аудит формирования и использования средств Национального фонда РК, а также принимать меры по устранению выявленных в ходе госаудита и экспертно-аналитических мероприятий нарушений.

Уполномоченный орган по внутреннему аудиту будет осуществлять ограниченный контроль (использования резерва правительства, расходов, связанных с увеличением сметной стоимости бюджетных инвестиционных проектов, неналоговых поступлений бюджетов разных уровней, софинансирования из бюджета концессионных проектов, соблюдения законодательства в области государственного имущества, государственных закупок, бухгалтерского учета и аудиторской деятельности) и будет сосредоточен на аудите финансовой отчетности и аудите эффективности. Уполномоченный орган по внутреннему аудиту будет также проводить оценку эффективности деятельности служб внутреннего аудита. Службы внутреннего аудита без ограничения действующих функций наделяются также функциями по участию в аудите финансовой отчетности и мониторингу эффективности в государственном органе.

Законопроектом также предусмотрено создание системы подготовки и переподготовки, повышения квалификации работников органов государственного аудита. В частности, предлагается внедрить независимую, единую систему сертификации государственных аудиторов с последующей аттестацией. Также законопроектом устанавливаются квалификационные требования к членам Счетного комитета, председателю и членам ревизионных комиссий, к государственным внешним и внутренним аудиторам, а также гарантии их независимости.

В целом в правительстве убеждены, что принятие законопроекта позволит внедрить целостную систему государственного аудита и повысить эффективность деятельности государственных органов в достижении поставленных перед ними задач.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

Объективная уголовная статистика появилась в Казахстане впервые за многие годы благодаря внедрению комплекса мер по регистрации преступлений, заявил в пятницу в ходе брифинга в Службе центральных коммуникаций заведующий отделом правоохранительной системы администрации Президента Алик Шпекбаев. При этом, по его словам, реформирование правоохранительных органов в стране будет продолжено - в настоящее время ведется разработка соответствующего плана мероприятий, который станет Дорожной картой развития правоохранительных органов в текущем десятилетии.

“За счет внедрения системы электронного учета заявлений, введения уголовной ответственности за укрытие преступлений, наказание руководителей, чьи подчиненные допустили нарушение учетно-регистрационной дисциплины, удалось добиться перелома в решении проблемы латентной преступности”, - сказал г-н ШПЕКБАЕВ на брифинге в пятницу. По его сведениям, в прошлом году было возбуждено 108 уголовных дел в отношении сотрудников органов уголовного преследования за нарушение учетно-регистрационной дисциплины. “По представлению и постановлению прокуроров привлечены к дисциплинарной ответственности 2 тысячи 493 сотрудника, из тени выведено более 200 тысяч ежегодно укрываемых преступлений”, - добавил представитель АП.

В результате, по его словам, если на начало масштабного реформирования системы МВД (2010 год) в Казахстане было зарегистрировано 126 тысяч преступлений за год, то по итогам 2013 года зарегистрировано около 360 тысяч преступлений, то есть их количество возросло практически в три раза. По утверждению г-на Шпекбаева, объективная уголовная статистика позволяет принимать правильные управленческие решения в сфере обеспечения общественной безопасности. “При этом оперативная обстановка не осложнилась и остается под контролем, более того наметилась устойчивая тенденция снижения количества особо тяжких преступлений, - утверждает завотделом АП. - Исключив мотивацию к укрытию преступлений, мы сделали решительный шаг к искоренению порочной практики манипулирования ведомственной статистикой и отчетностью для приукрашивания действительности и улучшения мнимых показателей”, - добавил он.

И напомнил, что последняя масштабная внеочередная аттестация сотрудников позволила существенно обновить персонал правоохранительных органов, включая руководящий состав. “Погоны сняли около 9 тысяч сотрудников, что способствовало установлению более доверительных отношений с гражданами и усилению ориентации полиции на оказание услуг населению. Все реформы направлены на то, чтобы казахстанцы воспринимали полицию в первую очередь как своего социального партнера, оказывающего услуги, а не только как орган уголовного преследования, наделенный силовыми и карательными функциями”, - считает г-н Шпекбаев. По его заверениям, казахстанская полиция в соответствии с поручением Президента страны станет “безупречной, с высокой культурой поведения”, чему должна поспособствовать новая кадровая политика правоохранительных ведомств, концепция которой рассматривается в настоящее время.

По данным представителя администрации Президента, в этой концепции особое внимание уделяется мотивации сотрудников, планированию потребностей специалистов, повышению качества процессов отбора, аттестации и расстановки кадров. Кроме того, г-н Шпекбаев сообщил, что полиция реформирует систему подготовки сотрудников. “По лучшим европейским методикам и стандартам будет реформирована система первоначальной подготовки и повышения квалификации. Если у нас первоначальная подготовка предусмотрена со сроками обучения от 10 дней до 2 месяцев, то в европейской практике она длится от 3 месяцев до 3 лет”, - сказал он.

В пятницу же в Астане в закрытом для прессы режиме прошла коллегия МВД под председательством Премьер-Министра Казахстана Серика Ахметова. Как сообщает пресс-служба главы правительства, в ходе коллегии министр внутренних дел Калмуханбет Касымов сообщил, что в минувшем году в стране заметно сократилось количество особо тяжких преступлений - на 15%, убийств - на 12%, грабежей - на 7% и разбоев - на 18%. “Статистический рост общеуголовной преступности на 26% произошел в основном за счет роста преступлений небольшой и средней тяжести, что является следствием изменившейся политики в сфере регистрации преступлений”, - цитирует г-на КАСЫМОВА официальный сайт Премьер-Министра Казахстана. В свою очередь глава правительства отметил, что одним из приоритетов “Стратегии Казахстан-2050” глава государства обозначил укрепление правопорядка и поддержание необходимого уровня безопасности наших граждан.

“Президент в своем Послании прямо сказал, что “условия для нормальной работы созданы, и общество вправе ожидать от вас соответствующей отдачи”. Задачи перед МВД - серьезные, ожидания эффективной работы - еще выше”, - подчеркнул г-н АХМЕТОВ. И акцентировал внимание на вопросах профилактики правонарушений, повышения качества следствия и аналитической работы. В этой связи МВД поручено внести предложения по принятию новой программы профилактики правонарушений, акиматам до конца первого полугодия утвердить региональные программы на среднесрочный период. “Они не должны носить декларативный характер. Нужны конкретные меры с учетом оперативной обстановки. Если требуется опыт зарубежных специалистов-криминологов - привлекайте”, - обратился г-н Ахметов к руководству министерства. Также Премьер уделил особое внимание профилактике подростковой преступности: по его данным, сегодня каждое пятое преступление этой категории - тяжкое и особо тяжкое. Более 60% несовершеннолетних преступников - учащиеся школ, лицеев и гимназий. “МВД совместно с Министерством образования и науки, местными исполнительными органами надо выработать меры по улучшению качества работы инспекций по делам несовершеннолетних, школьных инспекторов”, - распорядился он.

“Основное ваше предназначение заключается в оказании услуг населению по обеспечению его безопасности. Вы должны обеспечить четкое выполнение задачи главы государства по формированию атмосферы нетерпимости даже к мелким правонарушениям. Это должно стать неотъемлемой частью работы полиции, - продолжил Премьер. - Глава государства выражает серьезную обеспокоенность состоянием безопасности на дорогах. Эта ситуация требует кардинальных мер”, - отметил он и поручил МВД изучить мировой опыт по достижению нулевого уровня смертности на дорогах. Важным вопросом в этой связи, по его мнению, является улучшение качества работы объединенной дорожно-патрульной полиции. “К этой службе особые требования. Регулярное патрулирование улиц должно содействовать снижению преступности. Именно патруль должен первым незамедлительно помогать потерпевшему. Оперативно и скоординированно подходить к задержанию правонарушителей. Сейчас на дорожно-патрульную полицию возложена двойная задача - обеспечивать и правопорядок, и дорожную безопасность”, - отметил г-н Ахметов.

В этой связи МВД совместно с Министерством транспорта и коммуникаций, а также с акимами регионов поручено усилить работу по улучшению условий дорожного движения, устранению аварийно опасных мест, продолжить расширение сети систем фото- и видеофиксации нарушений, других современных систем дорожной безопасности; ужесточить контроль за работой общественного транспорта и частных пассажироперевозчиков.

Не меньшую угрозу здоровью и жизни населения и в целом национальной безопасности представляют оборот и распространение наркотиков и психотропных веществ, считает г-н Ахметов. МВД совместно с местными исполнительными органами поручено усилить работу в этом направлении. “Необходима реализация конкретных практических мер по предупреждению преступлений. К примеру, сегодня каждая четвертая кража связана с хищением мобильных телефонов. Почему полиция совместно с операторами связи не занимается этим? Почему не создать условия, когда из-за блокировки краденого телефона его использование становится проблемным, а сама кража бесполезной”, - сказал г-н Ахметов. Минтранскому и МВД поручено проработать данный вопрос и внести свои предложения в правительство. Кроме того, Премьер обратил внимание на вопрос борьбы с религиозным экстремизмом и терроризмом, незаконной миграцией. “Сегодня задача полиции - мгновенно реагировать на любую информацию о готовящихся преступлениях, терактах, - подчеркнул глава правительства, поручив повысить меры безопасности и правопорядка в общественных местах. - В Послании народу Казахстана глава государства подчеркнул: “Люди в погонах, наделенные большими полномочиями, должны отличаться безупречным поведением и высоким профессионализмом”. Надеюсь, что личный состав МВД будет эффективно стоять на страже общественного порядка, защищать права, законные интересы и безопасность людей, будет работать профессионально и мужественно”, - заключил он.

Оксана КОНОНЕНКО,

Астана

На зимних Олимпийских играх в Сочи-2014 сборная Казахстана планирует завоевать не менее двух медалей разного достоинства, сообщил в понедельник в ходе пресс-конференции в Астане заместитель председателя Агентства РК по делам спорта и физической культуры Ельсияр КАНАГАТОВ.

“Мы поставили задачу перед олимпийской сборной командой - выступить не хуже, чем на Ванкуверской Олимпиаде (Играх 2010 года. - Прим. авт.), более того улучшить этот показатель, ставим задачу - завоевать не менее двух медалей разного достоинства, - заявил г-н КАНАГАТОВ на пресс-конференции. - Потенциал есть, это может подтвердить прошлогоднее успешное выступление наших спортсменов в зимних видах спорта. При этом лет 16-18 мы не брали медали на чемпионатах мира по зимним видам спорта”, - признал он. И подчеркнул, что руководство национальной сборной хочет для достижения этого результата “обеспечить полный обслуживающий персонал для наших спортсменов”.

По сведениям представителя руководства спортагентства, олимпийские лицензии, дающие право участвовать в Олимпиаде, завоевали 50 казахстанских спортсменов в 10 видах спорта. “Для сравнения: четыре года назад в Ванкувере из Казахстана было 37 человек соответственно по 8 видам спорта”, - напомнил г-н Канагатов. В целом, по его словам, спортивную делегацию Казахстана на Олимпийских играх будут представлять 102 человека: помимо 50 спортсменов это 31 тренер, 6 врачей и массажистов, 5 человек в штабе для координации деятельности команд по видам спорта, 5 журналистов, а также 5 официальных лиц.

Он особо подчеркнул, что спортсмены из Казахстана впервые примут участие в таких видах спорта, как сноуборд и санный спорт. “В сноуборде Казахстан представит Валерия Цой, она входит в десятку сильнейших спортсменов. В санном спорте не могу сказать, что у нас достижения будут высокие, потому что мы только начали развивать данный вид спорта, мы поддерживаем этот вид как олимпийский, с учетом того, что в 2022 году мы намерены претендовать на проведении зимних Олимпийских игр”, - уточнил зампредседателя агентства.

Больше всего казахстанцев представлено в лыжных гонках и в биатлоне - по 10 спортсменов: лыжники Полторанин Алексей, Чеботько Николай, Ахмадиев Ердос, Величко Евгений, Волотка Денис, Рогозин Роман, Старостин Марк, Черепанов Сергей, Слонова Анастасия и Осипова Татьяна, а также биатлонисты Хрусталева Елена, Лебедева Марина, Усанова Дарья, Райкова Алина, Вишневская Галина, Савицкий Ян, Кенешев Диас, Наумик Сергей, Трифонов Александр и Пантов Антон. В конькобежном спорте у Казахстана будет шесть представителей - Кузин Денис, Бабенко Дмитрий, Жигин Александр, Креч Роман, Мезенцев Федор и Айдова Екатерина, в шорт-треке также представлено 6 человек: Симонова Инна, Бекжанов Айдар, Жумагазиев Нурберген, Ажгалиев Абзал, Даумов Аслан и Никиша Денис.

Пять лыжников выступят в дисциплине фристайл-могул: Рейхерд Дмитрий, Галышева Юлия, Рыбалова Дарья, Бармашов Дмитрий и Колмаков Павел. Четыре лыжника будут защищать честь страны в дисциплине фристайл-акробатика: Арапбаева Жибек, Алдабергенова Жанбота, Берестовский Сергей и Инкарбек Баглан. Также выступят четыре горнолыжника: Закурдаев Игорь, Кошкин Дмитрий, Хубер Мартин и Черепанова Екатерина. В фигурном катании будут представлены два спортсмена: Тен Денис и Ракимгалиев Абзал.

Как сообщалось ранее, знаменосцем сборной Казахстана на церемонии открытия Сочинской Олимпиады выбран член национальной сборной Казахстана по лыжным гонкам, победитель чемпионата Казахстана 2012 года Ердос Ахмадиев. “Церемония поднятия флага Республики Казахстан в Олимпийской прибрежной деревне пройдет 4 февраля 2014 года в 12.00 часов”, - добавил он. Напомним, что всего в Олимпиаде в Сочи-2014 примут участие около 3000 спортсменов и членов команд из более чем 90 стран мира, среди которых будут разыграны 98 комплектов наград в 15 олимпийских видах спорта.

Г-н Канагатов также сообщил размеры премиальных для казахстанцев за медали различного достоинства. “Премиальные, которые были предусмотрены в лондонской Олимпиаде, остаются - $250 тысяч - за первое место, $150 тысяч - за второе, $75 тысяч - за третье. И так до шестого места. А также аналогичными суммами будут премироваться личные тренеры спортсменов. Вообще, в Олимпиаде шестое место считается призовым”, - сказал он.

Оксана КОНОНЕНКО,

Астана

Состав сборной Казахстана на XXII белую Олимпиаду, объявленный на этой неделе, не стал слишком уж большим откровением. В числе 52 атлетов, получивших право выступить в Сочи, представлены практически все наши ведущие мастера зимних дисциплин. Многие из них в последние сезоны регулярно участвовали в чемпионатах и Кубках мира, а также в других промежуточных соревнованиях разного уровня. Другое дело, что высоких результатов, позволяющих входить в круг претендентов на награды главных зимних стартов четырехлетия, добивались в сущности единицы.

Руководство Агентства РК по делам спорта и физической культуры, комментируя олимпийскую заявку страны, заявило о том, что перед спортсменами ставится задача выиграть две медали. Кстати, с 1994 года, когда Казахстан начал выступать на зимних Играх отдельной командой, отечественные атлеты лишь шесть раз поднимались на пьедестал почета. Четыре из шести этих медалей еще на заре независимости принес республике замечательный лыжник Владимир Смирнов (одно “золото”, два “серебра” и одна “бронза”), 16 лет назад на третью ступень подиума взошла конькобежка Людмила Прокашева, а в 2010 году в Ванкувере неожиданное для многих “серебро” завоевала биатлонистка Елена Хрусталева. Интересно, что даже эти шесть наград позволяют Казахстану занимать четвертое место в сводной таблице выступлений на зимних Олимпиадах сборных из стран постсоветского пространства. Лидирует здесь с большим отрывом, конечно, Россия, а далее следуют Эстония и Беларусь.

Вкратце оценивая наши перспективы на предстоящих Играх, можно отметить, что наибольшие шансы оказаться в числе медалистов у лыжника Алексея Полторанина. 26-летний мастер снежных трасс из Риддера, готовящийся к своей третьей Олимпиаде, в последние годы входит в число фаворитов множества крупных соревнований мирового календаря, а на прошлогоднем ЧМ в Валь-ди-Фиемме стал двукратным бронзовым призером - в индивидуальной гонке на 50 км и в командном спринте вместе с Николаем Чеботько. В нынешнем сезоне в личных гонках на этапах КМ Полторанин уже четырежды попадал в число призеров, демонстрируя хорошую форму и заряженность на результат. На сочинских трассах конкуренция, разумеется, будет запредельной, и главное для лидера нашей лыжной команды - не перегореть психологически.

Из тех, на кого в казахстанском олимпийском штабе делают немалую ставку, находятся и два Дениса - конькобежец Кузин и фигурист Тен. Первый в прошлом сезоне стал сенсационным победителем в беге на 1000 метров на ЧМ на отдельных дистанциях, проходившем на олимпийской “Адлер-Арене”. А пару недель назад на первенстве планеты по спринтерскому многоборью в Нагано 25-летний костанаец на своей любимой дистанции дважды финишировал в числе лучших (один раз - первым и один раз - вторым). Ближайшими конкурентами Кузина на сочинском льду будут двукратный олимпийский чемпион Шани Дэвис (США) и голландец Михел Мюлдер, ставший в Японии чемпионом мира в общем зачете. Сильнейшего в этом трио назвать крайне сложно, а борьба на олимпийском овале наверняка будет идти за каждую сотую долю секунды.

Максимально острое соперничество ожидается и в мужском одиночном турнире фигуристов. Всего здесь выступит 30 человек, в том числе наши Денис Тен и Абзал Ракимгалиев. Последний не входит в элиту мирового фигурного катания, а вот 20-летний алматинец Тен благодаря своим результатам на крупных стартах последних лет (прежде всего серебряному успеху на ЧМ в канадском Лондоне) считается в этой элите своим человеком. Вообще, претендентов на высокие места будет в Сочи хоть отбавляй. Это - трехкратный чемпион мира канадец Патрик Чан, двукратный чемпион Европы испанец Хавьер Фернандес, японцы Юдзурю Ханю и Дайсуке Такахаши, и, разумеется, россиянин Евгений Плющенко, получивший право выступить на Олимпиаде по неоднозначному решению Федерации фигурного катания своей страны. Если Тен сумеет преодолеть последствия травм, донимающих его в нынешнем сезоне, и избежит ошибок в своих прокатах, то ему в принципе вполне по силам поучаствовать в распределении олимпийских наград.

Среди остальных казахстанцев, получивших право выйти на старт Игр, есть и другие атлеты, способные удивить весь спортивный мир. К ним можно отнести, например, фристайлистов Дмитрия Рейхерда и Юлию Галышеву, конькобежку Екатерину Айдову, сноубордистку Валерию Цой или биатлонистов Яна Савицкого и ту же Хрусталеву. Все они, правда, находятся не так близко к ведущим позициям в мировых классификациях, но “выстрелить” при удачном раскладе и изрядном везении способны.

Олимпийский огонь над новеньким сочинским стадионом “Фишт” вспыхнет ровно через неделю - 7 февраля. В следующем номере мы более подробно расскажем о расписании стартов с участием казахстанцев и других интересных олимпийских новостях.

Олег КАНАПИН,

спортивный обозреватель,

специально для Панорамы