По словам президента ассоциации “Союз лифтовиков” Нурлана Кенжебаева, в основе большинства проблем, возникающих в лифтовом хозяйстве не только Алматы, но и других крупных городов страны, лежат законодательные коллизии. Несколько лет назад с целью развития конкурентной среды в области обслуживания лифтов данный вид деятельности, как и монтаж лифтового оборудования, убрали из лицензирования и передали в общестроительную лицензию. В результате действительно значительно увеличилось число компаний, имеющих право участвовать в работах по монтажу и обслуживанию лифтов; вместе с тем данная сфера деятельности по сути была отправлена в свободное плавание, а в случае с механизмами повышенной опасности, к числу которых, безусловно, относятся и лифты, это оказалось чревато беспорядком и появлением на рынке недобросовестных игроков, а порой и откровенно мошеннических компаний.

По словам заместителя генерального директора ТОО “Алматылифт” Максима Телицкого, в соответствии с действующим законодательством компании, имеющие самую низкую, третью, категорию, имеют право работать по договору субподряда у компаний, имеющих первую категорию. “Получается, что компания, которая открылась совсем недавно, у которой нет необходимого опыта, необходимой технической базы, получает право заниматься монтажом лифтов, то есть работать над 10-20-этажным объектом повышенной сложности, а компания, ведущая собственно строительство, не может проследить за процессом и сделать замечание. После отмены лицензирования появилось много компаний-однодневок, которые за минимальные суммы берутся монтировать лифты и делают вид, что занимаются их обслуживанием”, - констатировал г-н ТЕЛИЦКИЙ. В штате таких компаний нередко числится один человек, у них нет необходимого технического оснащения, а механиков набирают по трудовому соглашению для работы на конкретном объекте.

Не лучше обстоит дело и с обслуживанием лифтов. В соответствии с законодательством, отметил г-н Телицкий, собственниками лифтов, как и чердаков с подвалами, являются собственники квартир. По словам представителей лифтовой индустрии, в 2008 году были подписаны требования промышленной безопасности, в соответствии с которыми каждый владелец лифта, КСК либо частный собственник, получил право либо самостоятельно эксплуатировать лифты, либо право (но не обязанность) обратиться в обслуживающую компанию. В ее роли опять же нередко выступает фирма-однодневка, которая только делает вид, что обслуживает лифты. На самом деле представитель такой компании даже не появляется на вверенном его обслуживанию объекте, а спустя год и вовсе уходит с него, и даже новый лифт приходит в негодность. “Получается замкнутый круг. Три несчастных случая произошли именно потому, что компании, которые должны были осуществлять обслуживание, халатно отнеслись к своей работе и не поменяли оборудование, которое пора было заменить. Чтобы грамотно обслуживать лифты, необходимо наладить контакты с заводом, постоянно консультироваться со специалистами, создавать аварийную службу, чтобы в случае ЧП эвакуировать людей”, - считает г-н Телицкий. По словам эксперта, крупные компании, не желая брать ответственность за некачественно произведенный монтаж, отказываются браться за обслуживание подъемных устройств, оставшихся “бесхозными” из-за действий недобросовестных участников рынка.

Грамотный монтаж и грамотное техническое обслуживание являются главной гарантией того, что лифт прослужит долго, уверен генеральный директор компании “Лифт Комплекс” Сергей Внуков. И потому, отмечает эксперт, на этот рынок нельзя допускать мошенников, неграмотных и необразованных людей. Сегодня же сложилась ситуация, что техническим обслуживанием механизмов повышенной опасности может заниматься, условно говоря, человек с улицы. То же самое происходит в бюджетном секторе. “На сайте госзакупок выставляются лоты по техническому обслуживанию лифтов, при этом никакие требования не оговариваются, установлена только сумма. Недобросовестная компания берет треть от суммы и в течение года делает вид, что обслуживает дом. Если лифт ломается и заказчик выражает недовольство, представители компании там не появляются, они просто получают деньги. Через год такую компанию объявляют недобросовестным предпринимателем, и организовавшие ее люди могут открыть новое предприятие и начать все заново”, - констатировал г-н ВНУКОВ.

Недобросовестность исполнителей усугубляется тем, что для заказчика в силу его недостаточно высокого уровня компетентности главным критерием при выборе компании, которая должна обслуживать лифтовое оборудование, является сумма. Как правило, предпочтение отдают тем, кто запрашивает меньше; при этом заказчика не волнует, есть ли в штате компании обученный персонал, организован ли склад запчастей, работает ли аварийная служба. Губительность такого подхода заказчик поймет позже, в процессе эксплуатации, когда люди начнут застревать в лифтах, а оборудование - выходить из строя.

Как отметил г-н Внуков, серьезную проблему для структур, работающих в лифтовом хозяйстве, представляет слабая нормативная база. Технологии, используемые в лифтовом хозяйстве, не стоят на месте, в Алматы и в Астане появляются современные подъемные устройства, но нормативной базы, позволяющей правильно сдавать и использовать их, нет, отсутствуют, например, регламенты по лифтам для инвалидов. Мы берем стандарты, которые применяются в России, в Китае или на Западе, отмечает г-н Внуков, и пытаемся работать на их базе, но вопрос в том, что казахстанские реалии не всегда соответствуют даже российским. “Документ, принятый в 2008 году, основан на российском опыте, но там ситуация другая. В России ведомство по ЧС отдало надзорные функции по лифтам инженерным центрам, которых там гораздо больше, чем в Казахстане, больше и специалистов, работающих в таких центрах. В Алматы у нас действует всего два инженерных центра, это очень мало. Но фильтры, позволяющие отсеять тех, кто пришел временно, с целью сорвать куш и не намерен серьезно работать, необходимы”, - уверен г-н Внуков.

Игроки отрасли намерены выходить на государственный уровень, чтобы решать вопрос с модернизацией законодательной базы, с разработкой механизмов, позволяющих вывести с рынка недобросовестные фирмы. Когда речь идет о ежегодном техническом обслуживании, ежегодных испытаниях, невнимательность, отсутствие четкого ответа на вопрос, кто имеет право монтировать, обслуживать лифты, каким требованиям должны соответствовать выполняющие эту работу организации, может привести к самым трагичным последствиям. Раньше организации, занимающиеся обслуживанием и монтажом лифтов, проходили аккредитацию в органах ЧС, которые в свою очередь давали “добро” на работу лишь при наличии производственной базы, штата профессиональных специалистов, аварийной службы. Однако после реорганизации, прошедшей в МЧС РК, в ведении службы по чрезвычайным ситуациям остались вопросы пожарной безопасности; еще одна структура, департамент по промышленной безопасности Министерства по инвестициям и развитию по Алматы, осуществляет государственный надзор за подъемными сооружениями только после стадии монтажа. Иными словами, владелец объекта повышенной опасности обращается в государственный орган только после того, как лифт смонтирован, и момент монтажа остается упущенным. Этот факт признают и сами представители государственных структур.

Среди участников круглого стола не было единства мнений и в вопросах, касающихся оплаты лифтов. Так, председатель Ассоциации КСК Шамиль Мендыгалиев предложил повсеместно внедрить систему платного пользования лифтами. “Пора внедрить карточную или жетонную систему оплаты лифта. Эта система работает во многих странах, тогда как у нас плата за пользование лифтами взимается из расчета площади квартиры. Но ведь ездят люди, и частота пользования лифтами не зависит от площади квартиры, в которой проживает человек. Можно жить в большой квартире и вообще не пользоваться лифтом, а платить больше, чем сосед, который ездит целый день”, - считает г-н МЕНДЫГАЛИЕВ. По мнению же г-на Телицкого, такой ход не оправдан, и платный проезд в лифтах создаст множество проблем: как быть, если жилец спустился с 10-го этажа в магазин и забыл карточку, без которой лифт не тронется с места, как гости смогут подняться в нужную квартиру?

Решение многочисленных, копившихся на протяжении многих лет вопросов, касающихся состояния лифтового хозяйства, невозможно без ужесточения политики в отношении компаний, производящих монтаж и обслуживание. Одной из действенных мер в этом отношении должно стать возвращение лицензирования. В настоящее время находятся на утверждении правила обеспечения промышленной безопасности при эксплуатации грузоподъемных механизмов, с 1 марта вступило в силу постановление, в соответствии с которым функции по контролю за жилым фондом, в том числе лифтами, перешли в ведение местных исполнительных органов, и пусть не сразу, в течение нескольких месяцев, при акиматах появятся соответствующие структуры.

Однако, считает г-н КЕНЖЕБАЕВ, разработка правил - это лишь один шаг к решению проблемы. Необходимо обеспечить безопасность не только в документах, но на практике сделать так, чтобы на объектах работали исключительно организации, имеющие необходимые опыт работы и квалификацию сотрудников. А такой подход предполагает заинтересованность и ответственность всех структур, так или иначе причастных к данному вопросу. “Если говорить о собственниках, то сегодня добрая половина председателей КСК не подозревает, что так или иначе несет ответственность за жизнь и здоровье людей в случае чрезвычайных происшествий, связанных с лифтами. Председатель КСК ориентируется в первую очередь на финансовый аспект: он знает, сколько примерно стоит обслуживание КСК, находит самый дешевый вариант и отдает лифт на обслуживание, не задумываясь, что за копейки получить качественное обслуживание невозможно в принципе. А жильцы, застряв между этажами, начинают звонить в “Алматылифт”, который к обслуживанию устройства в отдельно взятом доме не имеет отношения. Слава богу, многие лифты работают с советских времен. Современные конструкции при таком отношении очень быстро выходят из строя”, - констатировал г-н Кенжебаев.

По мнению руководителя “Союза лифтовиков”, необходимо разработать механизм, позволяющий собственникам квартир через государственные структуры узнать, с какой именно организацией заключил договор на обслуживание лифтов их КСК, и убедиться, что компания прошла аккредитацию в соответствующих органах. В роли органа, наделенного полномочиями для проведения такой сертификации, могли бы выступать структуры ведомства по ЧС или управление по промышленной безопасности. Представители уполномоченного органа могли бы взять под контроль выполнение данного требования и проверить, на самом ли деле все КСК заключают договоры только с грамотными организациями.

“В любом случае необходимо вернуть закон о лицензировании и вводить квалификационные требования, отдельно вывести лицензию на монтаж лифтов, на их обслуживание, убрав эти аспекты из общестроительной лицензии. В качестве второго варианта решения вопроса мы рассматриваем внесение законодательных поправок, запрещающих работать по субподряду компаниям, имеющим третью категорию, то есть самым неопытным либо заведомо недобросовестным участникам”, - уверен г-н Телицкий.