Как сообщил заместитель председателя Комитета торговли Министерства экономики и бюджетного планирования РК Кайрат ЕРТУГАНОВ,  отрасль торговли является одной из самых значимых для экономики страны, в номинальном выражении ее объем составил Т5,3 трлн, на протяжении последних пяти лет она демонстрирует стабильный рост в размере 13-15%. В сфере торговли заняты более 1,2 млн казахстанцев, или 13,4% от общего количества трудоспособного населения республики. Из 1 млн 180 тыс. зарегистрированных индивидуальных предпринимателей в отрасли торговли задействованы 508 тыс. Удельный вес торговли на  рынках за 2013 год в объеме розничного товарооборота составил 47%,  объем торговых операций в общем объеме товарооборота увеличился на 8,6%, общая площадь торговых предприятий за 2013 год увеличилась на 6,2 млн квадратных метров.

Вместе с тем представитель министерства обратил внимание аудитории на то, что казахстанский торговый сектор не во всем соответствует требованиям, предъявляемым к современной индустрии торговли. Так, в странах с сильной экономикой развита биржевая инфраструктура, осуществляется формирование национальных ценовых индикаторов. У нас торговля на биржах пока развита недостаточно, низка скорость исполнения сделок, отсутствуют экономические стимулы для развития биржевого сектора. Как недостаточно активное можно охарактеризовать и развитие электронной торговли, несмотря на то, что в последние годы данный сектор развивается довольно активно. Однако предстоит решать проблемы в сфере защиты прав потребителей и участников электронной торговли. Большинство казахстанцев все еще недостаточно осведомлены о самом алгоритме совершения онлайн-покупки, многих смущает отсутствие возможности проверить качество товаров, как следствие, возникает недоверие покупателя к интернет-магазинам. 

За последние 3-5 лет в республике наблюдается сокращение доли рынков, однако их представительство все еще остается очень высоким, тогда как доля современных форматов торговли очень мала. Согласно озвученным г-ном Ертугановым данным, на 1 апреля нынешнего года в республике насчитывалось 777 торговых рынков площадью 6,2 млн квадратных метров. Удельный вес торговли на рынках и индивидуальных предпринимателей  в январе-апреле текущего года превысил 44%, рынки и базары занимали практически 50% имеющихся в республике торговых площадей. На втором месте по популярности среди казахстанских покупателей находятся магазины у дома, на долю которых приходится 21%, доля мини-маркетов составляет 9%, супермаркетов и специализированных торговых центров - 6,5%, торговых и торгово-развлекательных центров - 4% и 3% соответственно, а доля гипермаркетов составляет 3% от всех торговых площадей. Такая статистика не просто иллюстрирует данные о дефиците современных торговых площадей. Абсолютное доминирование рынков обусловило актуальность проблемы, связанной с теневым оборотом, низким качеством реализуемой продукции, сбытом фальсификата и контрафакта, отсутствием гарантий безопасности и защиты прав потребителей. 

С одной стороны, такая ситуация опасна для товаропроизводителя, для которого торговля - это в первую очередь средство продвижения товара. “Тому, что происходит в нашей стране, ни один производитель рад не будет. Возьмем, например, легкую промышленность - люди сталкиваются с беспределом, иначе не скажешь. Как можно конкурировать на внутреннем рынке, когда здесь представлено 99% контрафактной продукции, ввезенной нелегально, не соответствующей стандартам техрегулирования, которые у нас давно бездействуют? Сегодня, когда мы говорим про интеграцию, часто приходится слышать вопрос, есть ли у нас в Казахстане производители? Производители есть, но мы мало о них знаем. Когда говорят, что у них продукция дорогая, надо задуматься, в каких условиях работают наши производители и их конкуренты. С другой стороны, на рынках у нас сосредоточено 50% торговли, и если мы людей оставим без работы, результат будет страшным с точки зрения социальной напряженности”, - считает генеральный директор АО “Центр развития торговой политики” Руслан СУЛТАНОВ. 

Вопрос реформирования рынков в Казахстане поднимали неоднократно, говорилось о необходимости формирования инфраструктуры, соответствующей современным требованиям. Ведь в 1990-х большинство рынков возводилось на основе так называемой контейнерной методики. Вопрос перевода этих рынков на новый формат стоит остро. Не все могут позволить себе построить новый рынок, а реализовывать проект на старом месте невозможно. Представители Национальной палаты предпринимателей предложили объявить мораторий на перенос рынков на срок от 12 до 17 месяцев, чтобы за это время подготовить технические документы и обсудить организационные вопросы. Сегодня реформирование рынков зачастую заключается в том, что старые контейнеры переносят на новое место, облицовывают новым отделочным материалом, после чего считается, что рынок переехал. Между тем, утверждает г-н Султанов, рынки нужны, но их доля в розничном товарообороте должна снижаться - не за счет механического закрытия. Еще в 2010 году специалисты предлагали разработать рассчитанный на 5-10 лет план ужесточения требований к инфраструктуре рынков, чтобы у каждого из них была собственная программа финансирования, подкрепленная государственной поддержкой в части развития инфраструктуры. 

Возможно, некоторые рынки удалось бы преобразовать в торговые точки более современных форматов. Если в той же России есть крупные торговые сети и крупные игроки, то у нас их пока нет, но, по мнению участников форума, без таковых развитие сектора ритейла в республике не продвинется. Как отмечают специалисты, таких игроков предстоит вырастить самим, поскольку зарубежные игроки не слишком охотно приходят в Казахстан, не считая перспективной работу в условиях большой территории и низкой плотности населения. “В отношении последних объектов ситуация в республике тоже не очень благоприятная. Дело в том, что у нас законодательно не существует современных торговых форматов - лишь торговые магазины и торговые дома”, - поясняет г-н Султанов. 

Как сообщил г-н Ертуганов, Министерство экономики и бюджетного планирования разработало проект закона РК “О внесении изменений и дополнений в законодательные акты по вопросам регулирования торговой деятельности”. Изменения предусматривают введение в законодательную базу понятия торговой сети, корректируют нормы, касающиеся биржевой торговли, вводят понятие электронной торговли и регламентируют порядок ее осуществления. В частности, закрепляются обязанности продавца при осуществлении электронной торговли, вводится административная ответственность по сделкам, заключенным в телекоммуникационных сетях с мошенническим умыслом, без фактического выполнения работ и оказания услуг. Будет дополнена норма о защите прав потребителей при осуществлении электронной торговли.

Министерство ведет работу по внесению в законодательную базу понятия современного торгового объекта с введением к 2018-2020 годах поэтапного запрета на эксплуатацию торговых объектов, не соответствующих указанным требованиям. Торговые объекты предложено разделить на стационарные и нестационарные. К первым планируется отнести магазины, торговые дома, торговые центры, ко вторым - торговые палатки, киоски, выносные прилавки. Рынки будут отнесены как к стационарным, так и к нестационарным объектам. 

Министерство регионального развития намерено внести в программу “ДКБ-2020” изменения, направленные на поддержку и строительство современных торговых объектов - торговых центров, супермаркетов, гипермаркетов, а также на реконструкцию рынков. Планируется поддержать данные бизнес-инициативы путем субсидирования процентной ставки по банковским кредитам. Предложенные меры, полагают в правительстве, позволят сократить теневой оборот в торговле, уменьшить долю стихийной торговли, увеличить долю обеспеченного торговыми площадями населения, создать новые рабочие места.