Спад продолжается

Согласно данным, озвученным председателем правления Ассоциации предприятий легкой промышленности Казахстана (АПЛП) Любовью Худовой, объемы производства в текстильной и швейной промышленности продолжают снижаться год от года: в период с 2000 по 2007 год доля отрасли в структуре промышленности республики сократилась с 2% до 0,4%, за тот же период количество предприятий легкой промышленности уменьшилось с 728 до 640, а численность занятого на них персонала сократилась с 27,6 тысячи до 17 тысяч человек. На протяжении восьми последних лет отрасль оставалась нерентабельной. В 2007 году рентабельность текстильной и швейной промышленности составила -6,7%, убыток предприятий отрасли оценивался в Т2022,9 млн; отрицательную рентабельность порядка -2,8% продемонстрировала кожевенная и обувная отрасль, убыток предприятий которой составил Т55,7 млн. Средняя заработная плата основного персонала в текстильной промышленности в 2007 году составила Т22585, что на 63% меньше среднего уровня заработной платы персонала, занятого в других отраслях промышленности.

В числе основных причин, препятствующих развитию отрасли в настоящий момент и сводящих на нет надежду на ее подъем в перспективе, участники рынка по-прежнему называют рост объемов ввоза и реализации продукции, ввезенной в страну контрабандным путем и продаваемой по демпинговым ценам. На сегодняшний день удельный вес ввезенной в обход налогов и пошлин продукции легкой промышленности превышает 95% от общего объема представленной на внутреннем рынке продукции легпрома. Анализ рынка за 2007 год показывает, что доля импорта "челноков" и контрабандной, а также подпольно произведенной продукции в продажах верхней одежды для мужчин и мальчиков составляет 92,3%, верхней одежды для женщин и девочек - 96,5%, постельного белья - 74,6%, в продажах обуви - 70%.

"Если учитывать исключительно продукцию, выпущенную казахстанскими предприятиями, и официально задекларированный импорт, то выяснится, что на пять граждан нашей страны приходится одна единица мужской одежды. С одеждой для женщин ситуация обстоит еще хуже: согласно статистике внутреннего производства и официального импорта, одна юбка, блузка или платье приходится на 10 человек, а пару обуви, по идее, должны делить между собой трое. При этом теневым игрокам не писаны никакие законодательные нормы, в том числе законодательство о регулировании торговой деятельности, правила внутренней торговли. Практически 100% импортных товаров легкой промышленности, завозимых в Казахстан нелегальным путем, продаются без сертификатов происхождения и безопасности, по демпинговым ценам, тогда как наши предприятия должны оплачивать все налоги и вносить таможенные сборы. Это делает продукцию отечественных производителей неконкурентоспособной на внутреннем рынке, в результате огромный потенциал отрасли бездарно растрачивается впустую. О другом положении вещей можно было бы говорить в том случае, если бы отечественные предприятия покрывали 30% внутреннего рынка, поддерживая порог обеспечения экономической безопасности, однако об этом приходится только мечтать", - говорит г-жа ХУДОВА.

Госзаказ уходит за рубеж?

Одним из немногочисленных механизмов, способных поддержать отечественные предприятия легкой промышленности, могли бы стать государственные закупки на поставки одежды и обуви для силовых структур, однако коррупция при организации и проведении госзакупок давно стала притчей во языцех. Анализ итогов конкурсов по госзакупкам показал, что бюджетные деньги, деньги налогоплательщиков уплывают из Казахстана в другие страны, где фактически на эти средства создается добавленная стоимость товаров, открываются новые рабочие места, выплачиваются налоги. Показательной в этом отношении выглядит история с проведением тендера на поставки обуви для Министерства обороны: три раза данный тендер признавали несостоявшимся, а на четвертый договор на закуп 20 000 пар ботинок был заключен с одной из турецких компаний, в то время как все отечественные производители остались не у дел. По словам г-жи Худовой, заявки казахстанских компаний отклоняются под любыми предлогами, в том числе и откровенно надуманными; нередко организаторы манипулируют сроками подведения итогов тендеров, лишая их участников возможности обжаловать результаты. Впрочем в процессе проведения тендеров встречаются прецеденты другого рода, когда победа доставалась казахстанским предприятиям, не имевшим никакого отношения к выпуску текстильной и швейной продукции. Так, в октябре состоялся второй этап конкурса по государственным закупкам, организованного АО "Пассажирские перевозки". Победителем конкурса было признано ТОО "Семипалатинский мыловаренный завод", и теперь именно это предприятие должно поставлять железнодорожникам текстильные одеяла и постельные комплекты, не имея ни производственных мощностей, ни квалифицированного персонала, способного выпустить качественную продукцию. В то же время ТОО "Ак-Бура-НС" и старейший переработчик шерсти, единственный в нашей стране производитель текстильных одеял и пледов АО "Каргалы" оказались за бортом.

Шагом к наведению порядка в сфере госзакупок, считают в АПЛП, должно стать учреждение единого реестра всех отечественных поставщиков товаров. Это избавит предприятия легкой промышленности от необходимости в преддверии каждого тендера собирать и заверять у нотариусов огромный пакет документов, а также позволит сэкономить деньги на прохождении бюрократических процедур. Кроме того, отметила г-жа Худова, участникам АПЛП представляется целесообразным закрепление за отечественными производителями выполнение государственных заказов для силовых структур и национальных компаний. Распределение же заказов, считают в АПЛП, должно осуществлять Министерство индустрии и торговли по рекомендациям отраслевых ассоциаций и союзов, что позволит субъектам отечественного бизнеса увеличить объемы производства и создать новые рабочие места. Трудно судить о том, насколько действенным окажется такой подход в борьбе с коррупцией, однако предложение альтернативы действующей системе госзакупок, не располагающей к честной игре, само по себе заслуживает внимания.

Согласно данным за 2007 год, сумма НДС по текстильной и швейной отраслям снизилась с Т1909,3 млн до Т1019,6 млн, а в кожевенном производстве увеличилась с Т213,7 млн до Т223,5 млн. Представители отечественной легкой промышленности не раз говорили о необходимости введения налоговых послаблений в отношении предприятий отрасли, приводя в пример опыт стран, поддерживающих развитие национального легпрома путем отмены НДС, освобождения предприятий отрасли от прочих налогов, субсидирования сектора. Можно вспомнить и отечественный прецедент периода 1999-2002 годов, когда введение нулевой ставки НДС позволило подняться на ноги многим предприятиям казахстанского легпрома и обусловило увеличение темпов роста отрасли более чем до 40%. К сожалению, льгота, в свое время обещанная на пять лет, была аннулирована в начале 2002 года с введением нового Налогового кодекса, и многие производители просто не успели ею воспользоваться. Расчеты, приведенные председателем правления АПЛП, свидетельствуют, что и сегодня, в на первый взгляд безнадежной для казахстанской легкой промышленности ситуации, введение нулевой ставки НДС позволило бы к 2010 году увеличить объем производства в текстильной и швейной промышленности на 9% до Т44039,71 млн, а к 2013 году - до Т91027,42 млн. Для предприятий кожевенно-меховой и обувной промышленности введение подобной льготы означало бы возможность увеличить объемы производства в денежном выражении к 2010 году до Т3252,31 млн, а к 2013 году - до Т7133,19 млн.

Таким образом, отметила г-жа Худова, одно лишь введение льготной ставки НДС для предприятий легкой промышленности позволит к 2013 году увеличить объем производства продукции отрасли в 2,57 раза, а также, как свидетельствуют расчеты, наконец-то позволит вывести из минуса рентабельность индустрии легпрома. По предварительным оценкам, в случае предоставления предприятиям отрасли нулевой ставки НДС к 2013 году рентабельность текстильной и швейной промышленности вырастет до 37%, а кожевенно-меховой и обувной промышленности - до 43%; к тому же году при благополучном налоговом раскладе количество рабочих мест на предприятиях текстильной и швейной промышленности вырастет в 2,5 раза с 17 тыс . до 43,6 тыс., а в кожевенно-меховой и обувной промышленности - в 2,8 раза с 1,4 тыс. человек до 3,9 тыс. человек. Рост числа рабочих мест, в свою очередь, обеспечит увеличение налоговых поступлений в бюджет. К 2013 году выплата индивидуального подоходного налога субъектами текстильной и швейной промышленности по сравнению с 2007 годом вырастет в 6,58 раза, по кожевенной промышленности рост может составить 4,4 раза, выплаты социального налога возрастут соответственно в 3,1 и 2,2 раза. Впрочем, не стоит забывать, что оптимистичные прогнозы развития легкой промышленности опираются на желаемые, но пока существующие лишь в теории налоговые льготы, а надежда, что ни говори, весьма хрупкий фундамент для строительства здания целой отрасли.

СЭЗ "Онтустик": радужные планы и смутные сомнения

Ключевое значение в деле реабилитации отечественной легкой промышленности правительство отводило созданию хлопкового кластера на базе СЭЗ "Онтустик". Создание СЭЗ в 2005 году было нацелено в первую очередь на производство продукции с высокой добавочной стоимостью. Предприятиям, работающим на территории СЭЗ, был обещан ряд льгот и преференций - речь идет о нулевой ставке НДС, о полном освобождении от корпоративного подоходного налога, имущественного и земельного налогов. Предполагалось, что в рамках проекта по СЭЗ "Онтустик" в течение трех лет на площади в 200 га заработают порядка 15 предприятий по производству пряжи, ткацких, отделочных, красильно-швейных предприятий. Заявленный трехлетний период близится к концу, однако число инвестиционных проектов, реализация которых начата на территории СЭЗ, можно перечислить по пальцам одной руки, не закончены работы по подведению коммуникаций. По словам заместителя директора СЭЗ Нурмухана САРЫБАЕВА, сроки ввода в действие инфраструктурных объектов не удалось выдержать по причине задержки финансирования. Еще весной было объявлено о решении правительства выделить около Т2 млрд для прокладки коммуникационных линий СЭЗ "Онтустик", однако обещанные деньги поступили лишь во второй половине нынешнего года. По словам г-на Сарыбаева, в специальной экономической зоне завершено строительство газопровода и дорог, до конца года должно быть подведено водоснабжение и электричество, но коммуникационные сети еще не разведены по территории СЭЗ. Согласно планам руководства "Онтустик", инфраструктурный вопрос окончательно должен быть решен к 2009 году, а к 2012 году на территории СЭЗ, как ожидается, заработает более десятка компаний.

Пока, тем не менее, инвесторы приходят в зону не слишком охотно. В настоящее время на территории СЭЗ "Онтустик" осуществляется реализация трех инвестиционных проектов: прядильно-крутильной фабрики ТОО "Oxy textile", предприятия по производству гигроскопической ваты ТОО "Хлопкопром-Целлюлоза" (финансирование обоих проектов осуществила компания "БРК-Лизинг"), а также ТОО "Ютекс", специализирующегося на производстве хлопчатобумажной ткани. Еще два предприятия, отметил замдиректора СЭЗ, начнут деятельность в ближайшее время. "На рассмотрении находится еще несколько бизнес-планов, но они "хромают" в плане маркетинговой части, вопросов финансирования. Мы полагаем, что за счет организации СЭЗ в регионе будет создано порядка 10000 новых рабочих мест, привлечено свыше $600 млн инвестиций. На сегодняшний день сумма привлеченных средств составляет порядка $150 млн. Одна из задач, стоящих перед руководством СЭЗ, связана с поиском компании-оператора, которая будет привлекать инвестиции, популяризировать экономическую зону. Хотелось бы видеть в этой роли действительно грамотную компанию, заинтересованную в развитии "Онтустик", проводящую политику по ее продвижению, а не просто ловких дельцов, которые нажились бы на поставке ресурсов в специальную экономическую зону", - поделился планами г-н Сарыбаев.

По его мнению, потенциальных инвесторов должно привлечь и продление государством срока действия СЭЗ на 15 лет, до 2030 года. "До 2015 года осталось всего семь лет, и многие предприятия за этот период смогут лишь выйти на самоокупаемость. Если бы не продление срока действия СЭЗ, для многих инвесторов не было бы смысла заходить на ее территорию. Колоссальное преимущество Казахстана заключается и в том, что мы находимся в таможенном союзе с Россией, в этом наш большой плюс перед Турцией, Китаем и другими поставщиками текстильной продукции, которые сегодня думают над возможностью открыть в Казахстане свое производство и выйти на российский рынок. И СЭЗ "Онтустик" предоставляет им такие возможности - пусть заходят, привозят в Казахстан технологии и экспортируют свою продукцию", - отметил замдиректора СЭЗ.

Казахстанские предприниматели, в свою очередь, не слишком оптимистичны в оценках перспектив СЭЗ "Онтустик". По мнению директора ТОО "Glasman" Анвара ХИЛАЖЕВА, несмотря на то, что о создании специальной экономической зоны было объявлено три года назад, результата ее работы не наблюдается. К тому же, отмечают предприниматели, обещанные налоговые преференции будут распространяться только на экспортноориентированные предприятия, но не на компании, работающие на внутренний рынок. "Мы достаточно много ездим по миру и видим, как работают наши конкуренты. У них, конечно, несравнимо больший потенциал внутреннего рынка, чем в Казахстане. Понятно, что 15-миллионного населения едва ли достаточно для эффективной работы предприятий, однако реабилитацию отрасли следует начинать с внутреннего рынка, а пока не будет создано оптимальных условий для предпринимателей, нацеленных на работу на рынке Казахстана, последние не придут в СЭЗ", - считает г-н Хилажев.

Ставит под сомнение перспективы СЭЗ "Онтустик" и отчаянное положение сырьевой базы. Как известно, одной из ключевых задач при создании экономической зоны было объявлено развитие хлопково-текстильного направления, однако именно хлопководческая отрасль сегодня переживает нелегкие времена. По словам г-жи Худовой, принятие Закона "О хлопке", внесение в список лицензируемых видов деятельности производство хлопковолокна из хлопка-сырца обусловило снижение объемов производства: в 2007 году в республике было произведено 110 тыс. тонн хлопковолокна, что на 26,7% меньше, чем в 2006 году. "Если раньше мы жаловались на то, что 96% казахстанского хлопка уходит на экспорт, то скоро можем столкнуться с тем, что нам будет нечего экспортировать, ведь и фермеры не знают, сажать им хлопок или какую-нибудь другую культуру. Если мировые цены на хлопок падают, наши крестьяне оказываются в шаге от банкротства", - говорит г-жа Худова. По мнению г-на Сарыбаева, одна из проблем хлопководческой отрасли связана с разрывом между наукой и практикой в лице текстильного производства: по идее, считает заместитель директора СЭЗ "Онтустик", новые сорта хлопка необходимо выводить для того, чтобы предприятия получили возможность выпускать более качественную пряжу, более прочные ткани. К сожалению, констатирует представитель экономической зоны, сегодня взаимосвязи между этими звеньями нет. Научные и научно исследовательские учреждения работают, осваивают государственные средства, но производственники не ощущают отдачи.

Кадровый голод

По мнению г-жи Худовой, низкий уровень научного потенциала характерен для легкой промышленности в целом, а не только для хлопково-текстильного направления. НИИ и вузы, связанные с перерабатывающей промышленностью, не обеспечивают ожидаемой отдачи, остро стоит проблема дефицита специалистов, способных разработать инновационные технологии, внедрить их в производство, сделать выгодными с коммерческой точки зрения. Впрочем, острота кадрового вопроса в легкой промышленности ощущается на всех ступенях производственного процесса: не хватает швей, портных, конструкторов, механиков, грамотных менеджеров по продажам. При этом, отметила советник ТОО "Каз-СПО-Н" Наталья МИШИНА, в одном только Алматы пять учебных заведений ежегодно выпускают около 300 специалистов, работодатели присутствуют на защитах дипломов, однако у большинства выпускников нет желания связывать свою карьеру с производством. Как правило, на предприятия приходят не более 30% выпускников, а остаются работать и того меньше - 8-10%. "В результате денежные средства, потраченные государством в виде грантов на обучение студентов, выплату им стипендий, тратятся впустую. На наш взгляд, следовало бы вернуться к опыту советских времен: если государство тратит на обучение студента финансовые ресурсы, он обязан в течение двух лет отработать по специальности. За это время молодые специалисты поймут тонкости профессии и смогут принять более осознанное решение относительно своего будущего", - считает г-жа Мишина.

По мнению производственников, существенным недостатком действующей системы обучения является разрыв между игроками индустрии легпрома и Министерством образования и науки. Последнее разрабатывает и спускает в учебные заведения стандарты, которые не обсуждаются и не согласовываются с представителями реального сектора бизнеса. В свою очередь учебные заведения, не имеющие современной программы обучения, оборудования, технологий, отвечающих требованиям сегодняшнего дня, выпускают совсем не те кадры, в которых нуждается бизнес. Неоднократно обсуждались возможности социального партнерства в данной сфере, но и такую политику трудно признать однозначно целесообразной. С одной стороны, учебные заведения готовы обучать студентов на средства предприятий. С другой - компании предстоит провести в ожидании три года, требующиеся на обучение, а гарантий того, что выпускник действительно придет работать и будет трудиться добросовестно, на соответствующем профессиональном уровне, нет. При АПЛП на базе швейной фабрики "Каз-СПО-Н" создан центр по подготовке кадров для легкой промышленности: швей массового производства, портных-универсалов, закройщиков. Руководство центра планирует обучать не только молодых людей, но и тех, кто по разным причинам столкнулся с необходимостью освоить вторую профессию. Тем не менее, считает г-жа Мишина, созданием обучающих центров кадровой проблемы не решить; необходимо по-новому взглянуть на сам подход к образованию в области легкой промышленности, взяв на вооружение опыт других стран.

Большинство преподавателей Новой академии изящных искусств в одном из центров мировой моды, Милане, совмещают занятия со студентами с практической деятельностью и приглашают студентов на практику в свою компанию. При этом учащиеся проходят производственную практику не для "галочки", но посвящают ее работе над собственными проектами, разработке коллекций, которые могут быть запущены в производство. По сути такая практика позволяет перспективным студентам заявить о себе, а порой и обеспечить будущее рабочее место, поэтому к таким занятиям относятся очень серьезно. В свою очередь, преподаватели, совмещающие педагогическую деятельность с работой на производстве, воспитывают креативных и образованных профессионалов, способных творить в соответствии с быстро меняющимися модными тенденциями. "Технологию мужского костюма в миланской академии, например, преподает владелец известного ателье. Понятно, что студенты, посещавшие его курс, будут знать эту технологию досконально и именно в том виде, в котором она реализуется на практике. Будущих дизайнеров изначально учат экспериментировать с формой и материалом, будь то ткань или бумага. Начиная со второго курса, студенты участвуют во всех конкурсах моды, и лучшие работы направляют на международные молодежные конкурсы. Такой подход стимулирует творчество, азарт, учит бороться", - констатирует г-жа Мишина.

Преподаватели Британского института искусства и дизайна делают упор на узкую специализацию, однако в этом учебном заведении большое внимание уделяется экономической грамотности, читается специальный курс по маркетингу и экономике, это позволяет многим выпускникам не только реализовать себя как творческую личность, но и успешно развивать бизнес. В соседнем Кыргызстане, где легкая промышленность развивается достаточно успешно, а швейное производство вышло на индустриальные масштабы, совместно с Германским обществом технического сотрудничества реализуется проект "Содействие частной экономике". В рамках проекта ведется оказание финансовой и технической поддержки легкой промышленности страны, а в июле состоялось открытие учебного центра, на базе которого также осуществляется повышение квалификации специалистов отрасли. Подход к обучению, ориентированный не только на постижение профессиональных навыков, но и на освоение азов бизнеса, исповедуют и в более близкой к нам России. У северных соседей существует бизнес-программа "Менеджмент и коммуникации в индустрии моды", в рамках которой ведется подготовка профессионалов, четко понимающих реальную рыночную конкуренцию, умеющих преподнести себя и свой продукт. "Это актуальная позиция. Ведь для того, чтобы управлять брендом, надо сначала создать его, поработать над его развитием и укреплением. Бренд-менеджер в индустрии моды - это, с одной стороны, специалист в области рекламы и PR, а с другой - человек, который не просто разбирается в своем товаре, но понимает и ценит моду вообще", - считает г-жа Мишина.

Игрокам казахстанской легкой промышленности, считают эксперты, тоже следует уделить больше внимания маркетинговой составляющей. "Тенденция к сокращению доли локальных компаний на внутреннем рынке сегодня характерна для многих отраслей, в том числе и для легкой промышленности, и не только в Казахстане или, скажем, России. Однако мы зачастую не осознаем, что более эффективной работе компании мешают внутренние барьеры, неумение грамотно организовать ресурсы. Во всем мире эффективность продаж определяется уровнем доходов в расчете на одного сотрудника. Минимальный порог выживаемости оценивается в $100 тыс. на человека, а у таких лидеров рынка, как, например, Benetton, этот показатель составляет $270 тыс. и более. Местным компаниям в лучшем случае удается выйти на показатель порога выживаемости, и нередко причиной такого положения вещей становится слишком раздутый штат: у нас работают три человека на том участке производства, где нужен один", - отмечает Тимур САБИТОВ, сотрудник российского маркетингового агентства "Качалов и коллеги".

По словам г-жи Худовой, маркетингом в области легкой промышленности сегодня занимаются в основном компании-производители, однако делают это далеко не все и далеко не всегда эта работа ведется успешно. На многих предприятиях персонал, занимающийся вопросами маркетинга, не учитывает тенденции мирового рынка текстиля, большинство компаний не имеют четкой стратегии продвижения на внутреннем и тем более на внешних рынках. Формально на государственном уровне принимаются меры по продвижению на внешние рынки компаний, работающих в индустрии легпрома. Так, Газиза ШАХАНОВА из АО "Корпорация по развитию и продвижению экспорта KAZNEX" сообщила, что корпорация проводит диагностику экспортного потенциала казахстанских предприятий, в ходе которой зарубежные эксперты оценивают систему качества, потенциал производства, уровень подготовки персонала, соответствие продукции требованиям со стороны импортеров и дают рекомендации относительно того, какие аспекты деятельности надо перестроить, чтобы выйти на международные рынки. В этом году рекомендации получат 36 предприятий пищевой промышленности, машиностроения, химической отрасли, на следующий год на очереди сектор текстиля, фармацевтики, мебельная и деревообрабатывающая промышленность.

"Почему мы включили в первую партию предприятия, скажем, химической индустрии, а не легкой промышленности? Только потому, что они первыми проявили интерес и подали заявки. Если бы текстильные и швейные предприятия оказались столь же инициативными, мы охотно организовали бы консультации и для них", - уверяет г-жа Шаханова. Создается впечатление, что государство и реальный сектор действуют в параллельных плоскостях. Пока первое сообщает о готовности поддержать отрасль путем создания СЭЗ и предложениями относительно продвижения экспорта, производственники сетуют, что их просьбы о снижении налоговой нагрузки, возведении барьеров на пути контрабандного импорта остаются без внимания. До тех пор, пока стороны не услышат друг друга, едва ли удастся вытянуть отрасль из кризиса длиной более чем в десятилетие.

Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА.