В середине 2014 года в Трудовой кодекс и Закон РК “О государственном контроле и надзоре” были добавлены положения, предусматривающие внезапное посещение мест труда с повышенным уровнем травмоопасности без предварительного уведомления ответственных лиц. Эти проверки носят предупредительный характер и не подразумевают возбуждения дел об административных правонарушениях. Количество статей за несоблюдение правил в сфере труда в новом Кодексе “Об административных правонарушениях” было увеличено с 7 до 15. Также были предусмотрены новые составы правонарушений за необеспечение расследования несчастных случаев на производстве и их сокрытие. В новом Уголовном кодексе была усилена ответственность за несоблюдение трудового законодательства - вместо незначительного штрафа стали назначать общественные работы и арест, а срок ограничения свободы увеличен с 5 лет до 7 лет. За гибель двух или более лиц в результате нарушения техники безопасности ответственное лицо наказывается ограничением либо лишением свободы сроком до семи лет.

Причины высокого травматизма на стройках Казахстана во многих случаях напрямую связаны с действиями работодателей, на что указывает статистика и множество фиксируемых у застройщиков нарушений.

После того, как в 2014 году тогда еще Министерство труда и социальной защиты усилило контроль за строительными объектами, государственные инспекторы труда выявили 21 666 нарушений, наложив 6276 административных штрафов на общую сумму Т287 452,7 млн и выдав более 5 тыс. предписаний. При этом от занимаемых должностей были освобождены 1495 должностных лиц, виновных в нарушении правил безопасности и охраны труда, а правоохранительные органы возбудили 159 уголовных дел. Из-за грубого несоблюдения техники безопасности только в Астане пришлось приостановить работу 25 производственных строительных объектов.

Обобщенный анализ, сделанный представителями уполномоченного ведомства, показал, что основными причинами, приводившими к несчастным случаям, становились неудовлетворительная организация производства работ - 468 случаев, недостатки в обучении безопасным приемам труда - 141 случай, грубая неосторожность со стороны самих пострадавших - 614 случаев. Последнее указывает на то, что на стройках трудится большое количество людей с низкой квалификацией. Что касается основных видов происшествий, то ими стали: падения - 358 случаев, падения с высоты - 274 случая, обрушения, обвалы, падения предметов, строительных материалов, земли - 215 случаев. Также в ведомстве указали на то, что традиционно произошло много происшествий, связанных с воздействием движущихся, разлетающихся и вращающихся предметов и деталей.

Председатель профсоюза работников строительной отрасли “Достойный труд” Баян КОРЖЫНБАЕВА в целом дает положительную оценку работе уполномоченных органов и отмечает, что по сравнению с тем, что происходило 7-8 лет назад, контроль со стороны государства заметно усилился. В середине 2015 года, судя по обновленным данным статистики Министерства здравоохранения и социального развития, видно, что количество несчастных случаев на стройках в текущем отчетном периоде удалось снизить. Так, в первом полугодии травмы при строительстве объектов получили 127 рабочих, хотя, к сожалению, есть и смертельные случаи - их около 40. Будучи знакомой с ситуацией изнутри, Баян Коржынбаева говорит, что работодатели производят недостаточный внутренний контроль за охраной труда на рабочем месте, не проводят обучение по технике безопасности, а кроме того, несут ответственность за то, что нанимают рабочих с низкой квалификацией, которые становятся жертвами несчастных случаев из-за собственных неадекватных решений.

“Стремясь сократить расходы, некоторые работодатели привлекают людей со стороны на определенный объем, чтобы потом, когда работа будет закончена, быстро с ними расстаться. Такие рабочие не просят спецодежды, касок, страховочных поясов, а также подписания трудовых договоров. Они готовы идти на любые условия, лишь бы только им вовремя платили зарплату. В результате эти люди падают, калечат себя. При этом в нашей стране пока не налажена подготовка высококвалифицированных рабочих специалистов: бетонщиков, каменщиков, и многие, даже имея на руках дипломы, не соответствуют указанному уровню. Это сказывается и на качестве возводимых объектов”, - говорит Баян Коржынбаева.

В августе 2014 года Департамент внутренних дел Астаны назвал застройщиков, на тот момент лидировавших по показателям травматизма, упомянув АО “BI Group”, “СК Базис” и Sembol. “За истекший период 2014 года на строительных площадках BI Group произошло 11 несчастных случаев, в которых травмы получили семь человек и еще пять погибли. На строительных участках “СК Базис” произошло 13 несчастных случаев, в которых тяжелые травмы получили 15 человек и один человек погиб. На строительных площадках Sembol за семь месяцев произошло четыре несчастных случая, в которых один человек получил тяжелые травмы и три человека погибли”, - сообщил тогда заместитель руководителя столичного Управления по инспекции труда Кайрат ИСКАКОВ.

Вице-президент ОЮЛ “Национальная ассоциация строительной отрасли” Владимир АБСИМЕТОВ считает, что система обеспечения безопасности всех участников строительного процесса на сегодняшний день вполне эффективна. Вместе с тем в качестве дополнительной меры, которая может быть введена для снижения количества несчастных случаев на стройке, он предлагает ввести систематическое повышение квалификации инженерно-технических работников и рабочих строительной отрасли в соответствии с действующими программами повышения их квалификации.

Баян Коржынбаева согласна с тем, что профессионализм рабочих должен расти, тогда несчастных случаев на производстве станет меньше. Также она убеждена, что значительным образом изменить ситуацию с соблюдением техники безопасности на стройке можно, развивая в Казахстане роль профсоюзов.

“Сейчас к профсоюзам какое-то нейтральное отношение. С работодателями взаимодействие происходит слабое, потому что профсоюзы зачастую указывают им на ошибки, да и сами рабочие не стремятся активно отстаивать свои права. Наверное, чтобы профсоюзы развивались, должен меняться менталитет людей. Хотя сейчас в нашей стране они создаются по отраслям, что очень удобно. Наиболее влиятельные профосюзные организации у нас действуют в Северном Казахстане, в Караганде, в Атырау, в Костанае. Профсоюз “Достойный труд” тоже ведет работу, направленную на снижение травмоопасности на стройках - выходит с письмами и предложениями по улучшению трудового законодательства, отстаивает права рабочих, если они нарушаются. Профсоюзные организации очень эффективны в Европе, и хотя нам пока до такого уровня далеко, мы можем ориентироваться на Россию, где профсоюзы, несмотря на то, что им тоже приходится не просто, сумели сделать так, чтобы к ним прислушивались”, - считает председатель профсоюза “Достойный труд”.

Очевидно, что повышение безопасности на стройках Казахстана напрямую зависит от того, насколько ответственно к организации труда будут подходить работодатели. Ведущие мировые компании уделяют вопросам безопасности своих сотрудников огромное значение и добиваются значительных результатов во всех аспектах своей деятельности. К примеру, основные положения деловой этики компании “Шеврон” указывают на то, что охране здоровья и безопасности сотрудников здесь присвоен высочайший приоритет. Рабочий персонал, принимая каждодневные решения, руководствуется двумя основными заповедями: “Выполняй работу безопасно или не выполняй ее совсем” и “Всегда есть время сделать работу правильно”.