По оценкам председателя комитета по финансам и бюджету мажилиса Гульжаны КАРАГУСОВОЙ, ситуация с прогрессивной шкалой подоходного налога является наглядным примером того, как государство относится к своим гражданам и ставит под сомнения инициативы Президента, связанные с динамичным развитием страны и ростом доходов населения. Возражения г-жи Карагусовой против отложенной инициативы связаны с тем, что в тех странах, где существует прогрессивная шкала налогообложения, она не применяется у источника выплат, и существует развитая культура огромного количества вычетов из налогооблагаемого дохода, лишь после которых происходит налогообложение. Кроме того, нигде одновременно не применяется прогрессивный подоходный налог и значительный налог на имущество, как это предлагали авторы инициативы. Председатель комитета также не услышала аргументов о том, чем плоха действующая плоская шкала, которая введена не так давно и дала определенный эффект. Коллега г-жи Карагусовой по мажилису Николай Турецкий назвал две цифры из выступления налоговиков в парламенте. Зарплатой выше Т1 млн в Казахстане располагают лишь 18 тысяч граждан, а зарплатой свыше Т350 тыс. - примерно 100 тыс. человек. Это обуславливает очень ограниченный фискальный эффект для государства, коэффициент 0,4, что делает одним из важных аргументов - ради чего вводить прогрессивную шкалу. Г-н ТУРЕЦКИЙ, как и г-жа Карагусова, достаточно критически отозвался о доминировании чиновничества над гражданским обществом, приведя два аргумента, сформулированных знаменитым казахстанским правоведом Салыком Зимановым. Один из них состоит в том, что “создано государство чиновников”, а второй - в существовании маниакального стремления к внесению большого числа поправок в законодательство на разных уровнях управления. Г-жа Карагусова также отметила, что недавно появившийся Налоговый кодекс пережил уже внесение 16 поправок, так что неясно, в чем был смысл принятия документа, который должен был стать максимально законом прямого действия. Она также отметила отсутствие презумпции невиновности налогоплательщиков в связи с разработанными налоговиками критериями лжепредпринимательских предприятий, в адрес которых нельзя осуществлять платежи. По ее мнению, это нарушение конституционных прав налогоплательщиков. Г-жа Карагусова также с недоумением восприняла внесение в доходную часть бюджета доначислений, связанных с будущими судебными решениями, пусть министр финансов и убежден, что существует практически 100%-ная вероятность принятия решений в пользу государства.

В форуме принял участие генеральный секретарь Всемирной ассоциации налогоплательщиков Бьорн Таррас-Валберг, в котором противники прогрессивной шкалы нашли горячего сторонника, являющегося к тому же лоббистом международного масштаба. В Казахстан г-н Таррас-Валберг прибыл из Таиланда, где убеждал правительство заменить налогообложение прибыли увеличением налогообложения с оборота. Азиатские страны, по словам генсекретаря интернационала налогоплательщиков, представляют обнадеживающие возможности в плане замены налогобложения прибыли налогами с оборота в связи с тем, что последние там не слишком велики. В целом же подоходный налог, так же, как и высокий корпоративный подоходный налог, являются, по его мнению, наиболее дестимулирующим экономический рост налогообложением. В родной для Тарраса-Валберга Швеции экономическое развитие было очень эффективным до 70-х годов прошлого века, когда общество начало эксперементировать с налогами, после этого Швеция превратилась, по его мнению, в среднюю европейскую экономику. Еще в начале 90-х плоская шкала подоходного налога существовала только в Гонконге, но с тех пор ее приняли примерно два десятка стран, в том числе такая крупная экономика, как Россия, что оказало довольно существенное влияние на происходящее. Одним из налоговых идеалов для генерального секретаря стала Грузия с одним из самых низких уровней налогов и плоской шкалой и намерением установить правило, согласно которому для повышения налогов необходимо голосование “за” большинства участников референдумов. Рекомендацией г-на ТАРРАСА-ВАЛБЕРГА казахстанским властям стало пожелание сохранения плоской шкалы, если уж нельзя вообще обнулить подоходный налог. При этом, по мнению спикера, то, что плоская шкала отвечает принципам социальной справедливости, “очевидно даже детям”. “Если вот тот господин в зале зарабатывает в 2 раза больше меня, то он и платит налоги в 2 раза выше”. (Это утверждение выглядит явно небесспорным для Казахстана с нашим далеко не европейским разрывом между 10% самых богатых и самых бедных и существующей сырьевой рентой.)

Николай ДРОЗД