Как показало проведенное исследование, “имеется большое количество серьезных проблем в обеспечении доступа к информации”. По данным аналитиков, в Казахстане это право прописано в большом количестве (свыше 40) актов разного уровня и сфер регулирования. Все они в целом не противоречат Конституции и “существенно восполняют пробелы в регулировании общественных отношений в сфере доступа к информации”, говорится в опубликованном тексте исследования. Однако “такой объем разрозненных актов скорее затрудняет для граждан и организаций получение информации из государственных органов, а также усложняет работу последних”, отмечают эксперты двух НПО.

Участвовавшие в фокус-группах чиновники рассказали, что за нарушение требований по рассмотрению обращений и ответов на них госслужащие привлекаются к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения. Однако на практике зачастую право казахстанцев знать грубо нарушается, пишут авторы исследования, что подтвердила проводимая в рамках проекта “горячая линия”. Госорганы нередко игнорируют запросы, а обжалование их действий превращается в длительный безрезультатный процесс переписки.

Эксперты считают, что должны существовать общие стандарты для содержания ответов, иначе госорганы по-прежнему будут отвечать казахстанцам “отписками”.

В ходе проекта было направлено 1110 запросов, однако ответы получены на 48% из них, при этом лишь в 31% случаев предоставлена полная информация. Большинство же (52%) остались без ответа.

В некоторых случаях, говорится в отчете, отмечается нелогичность и непоследовательность законодателя. В частности, провозглашая общедоступность сведений правового кадастра, тот же самый акт устанавливает перечень лиц, которые могут направлять запросы.

Кроме того, в исследовании поднимается проблема недоступности текстов обсуждаемых законопроектов.

По мнению представителей гражданского общества, госслужащие неверно трактуют такие понятия, как “врачебная тайна”, “секретная информация”, “полномочия”, “цель запроса”, “налоговая тайна”.

“Не только законодательство, но и действующая система работы государственных органов позволяют умышленно или по незнанию нарушать права граждан или юридических лиц на доступ к информации, - говорится в документе. - Практика подтверждает, что нарушений в этой сфере действительно очень много и часто они переходят в злоупотребления. По определению государственные органы являются единственным источником получения информации по самым основополагающим вопросам жизнедеятельности и жизнеобеспечения, это здравоохранение, социальная защита, правоохранительные органы, земельные отношения, налоговые отношения, вопросы экологии, промышленной безопасности. Непредоставление подобной информации либо ограничения ведут за собой нарушения целого ряда иных прав, в том числе и имущественных”, - делают вывод авторы исследования.

Исполнители проекта пришли к выводу, что необходим отдельный закон “О праве доступа к информации”.

Амина ДЖАЛИЛОВА