По словам эксперта, право на свободу совести, мысли, убеждений стоит на особом месте. "Дело в том, что в условиях чрезвычайных ситуаций, например, войны, природных катаклизмов, техногенных катастроф, некоторые права могут быть ограничены. Например, государство может ограничить свободу митингов и демонстраций, если введено чрезвычайное положение. Или ограничить свободу передвижения в условиях какой-либо катастрофы. Но право на свободу совести, свободу от рабства, право на жизнь не могут быть ограничены ни при каких обстоятельствах", - поясняет г-жа ФОКИНА.
Между тем в Казахстане ратифицированные международные пакты и конвенции зачастую не работают. Как сообщила г-жа Фокина, в недавно опубликованном докладе Freedom House "Свобода в мире" Казахстан назван несвободной страной "из-за того, что правительство страны не смогло осуществить необходимые демократические реформы до начала своего председательства в ОБСЕ в 2010 году, а также по причине нехватки политического плюрализма в верхней палате парламента и ужесточения законодательных мер в отношении свободы для независимых СМИ".
Как отметила эксперт, в подобных рейтингах в начале списка оказываются, как правило, скандинавские страны. Норвегия, к примеру, единственная страна в мире, которая сдает не два отчета по правам человека (от властей и от НПО), а единый совместный отчет. "Потому что у гражданского общества и правительства нет разногласий во взглядах и в оценке ситуации", - добавила г-жа Фокина. Казахстанские общественные организации, по ее словам, пытались предложить официальным органам также составить совместный отчет, однако согласовать позиции двух сторон так и не удалось. По мнению эксперта, такие мероприятия, как Евразийский медиафорум или Форум мировых религий - не более чем масштабные пиар-акции. Они не оказали позитивного влияния на ситуацию со свободой слова и свободой вероисповедания в нашей стране, полагает общественный деятель.
Доктор юридических наук, специализирующийся на вопросах свободы религиозных объединений, Роман Подопригора, рассказал журналистам о том, какими законодательными актами регулируется эта сфера. В Конституции РК есть 22 статья, провозглашающая свободу совести. Кроме того, в 1992 году принят Закон "О свободе вероисповедания и религиозных объединениях". Также, по словам г-на ПОДОПРИГОРЫ, в нашей стране провозглашен принцип равенства всех религий перед законом. "У нас любят говорить о традиционных или нетрадиционных религиях, имеющих большую ценность или имеющих меньшую ценность. В нашем законодательстве никакого указания на повышенный статус какого-либо религиозного объединения нет, - подчеркивает эксперт. - Пытались в разные годы при внесении изменений в действующее законодательство приподнять статус Духовного управления мусульман прежде всего или Русской православной церкви. Но пока эти предложения не прошли, и все религиозные объединения у нас равны, как бы мы к ним ни относились".
Причем, как рассказал юрист, в международной практике существуют различные подходы к этому вопросу. Далеко не все государства, в том числе далеко не все европейские государства, провозглашают равенство всех религий, рассказал юрист. К примеру, в Великобритании, Греции, скандинавских странах существует государственная религия, обладающая особым статусом. Так что, ссылаясь в публикациях на зарубежный опыт, нужно быть очень осторожными, говорит г-н Подопригора, ведь принципы взаимоотношений религиозных объединений и государства могут серьезно отличаться. В качестве примера он привел интервью одного чиновника, "борца с сектами", в котором тот говорит о некоей религиозной организации, которая запрещена в Греции. Но в Греции, если взглянуть на ситуацию объективно, проблемы возникают у очень многих религиозных объединений, так как "у государственной церкви практически государственные полномочия, функции". Кроме того, "религиозный состав, композиция греческого общества - они принципиально иные", - подчеркивает юрист. По поводу миссионерской деятельности юрист сказал, что она является неотъемлемой составляющей практически любого религиозного объединения и никакого запрета на миссионерство в Казахстане нет.
В целом же, по мнению эксперта (который подчеркивает, что сам он верующим, членом какой-либо религиозной организации не является), законодательство о свободе вероисповедания в Казахстане нельзя назвать либеральным. К примеру, в статье 375 Административного кодекса РК перечисляются различные нарушения, которые могут допустить религиозные объединения и за которые они должны понести ответственность. Среди прочих пунктов имеется и такой: "Нарушение религиозным объединением при осуществлении своей деятельности законодательства влечет штраф на руководителей религиозного объединения в размере до тридцати месячных расчетных показателей, на юридическое лицо - в размере до двухсот месячных расчетных показателей с приостановлением деятельности на срок от трех до шести месяцев или запрещением деятельности". Иными словами, за любое нарушение законодательства подобную организацию могут закрыть.
Амина ДЖАЛИЛОВА
