Сегодня в республике работает около 80 рыбоперерабатывающих предприятий, семь из них имеют еврономера для экспорта рыбной продукции в страны Европейского союза, а 25 в текущем году получили разрешение на экспорт в Россию. Если говорить об объемах, то в 2009 году Казахстан экспортировал 36,5 тыс. тонн рыбы и рыбной продукции на сумму $84,2 млн. Импорт составил 42 тыс. тонн на $37,3 млн.

При этом еще несколько лет назад ситуация была совершенно иная. Существенному развитию отрасли поспособствовало долгосрочное закрепление рыбохозяйственных водоемов за предприятиями, благодаря чему бизнесмены стали спокойно вкладывать средства в воспроизводство и развитие рыбных ресурсов. В результате производство переработанной рыбной продукции в 2006-2009 годы увеличилось с 22,3 тыс. тонн до 31,7 тыс., или на 42%. На сегодняшний день общий объем финансовых средств, запланированных природопользователями на материально-технические, воспроизводственные и научные цели по итогам заключенных договоров составляют Т11,2 млрд. Фактически за четыре года в отрасль было направлено более Т6 млрд частных инвестиций.

Однако основной составляющей экспорта казахстанской рыбной продукции является не переработка, а свежемороженая рыба. Такую ситуацию необходимо менять, причем в этом мнении солидарны и производители, и чиновники. "Очень важно, чтобы наши предприятия экспортировали не сырье, а конечный продукт, изготовленный на отечественных заводах, с высокой добавленной стоимостью", - убежден г-н Самуратов.

Глава ассоциации считает, что для этого необходимо, в первую очередь, решить проблему обеспечения сырьем предприятий. Нужно пересмотреть методику утверждения лимитов на вылов рыбы. По данным переработчиков, реальная ситуация кардинально отличается от тех данных, которые и ложатся в основу при утверждении лимитов. В частности, г-н Самуратов привел такой пример: в 2008 году утвержденный лимит на вылов судака в Восточном Казахстане составил 1103 тонн, фактически же только два предприятия экспортировали 2100 тонн филе, что составляет около 4 тыс. тонн рыбы. Аналогичная ситуация и по другим регионам. Эти цифры, по мнению главы "Казрыбхоза", говорят "о необъективности и несоответствии действительности".

Такая ситуация сложилась вследствие того, что при закреплении водоемов в 2006 году многие предприятия, имеющие достаточную материальную базу, участки не обрели. А мелкие, получившие эти лимиты, не желая нести затраты по воспроизводству рыбных ресурсов, искусственно занижают размеры улова. В результате сформировался эдакий "черный рынок" рыбы, на котором, по оценке производителей, "крутится" порядка трети общего объема. Перерабатывающие предприятия, чтобы загрузить мощности, покупают и это "неучтенное сырье", однако потом сталкиваются с проблемами на таможне, так как не могут предоставить документ, подтверждающий происхождение рыбы.

Ситуация осложняется еще и конкуренцией со стороны российских предприятий. Перекупщики, не связанные никакими социальными, налоговыми и другими обязательствами, могут позволить себе роскошь завышать закупочные цены, что, естественно, отражается как на общей ценовой ситуации на рынке сырья, так и на стоимости готовой продукции. Г-н Самуратов предупреждает: если такое положение дел сохранится, "производственные мощности отечественных предприятий уже в ближайшее время будут незагружены, соответственно, не будет достаточно средств для инвестирования в отрасль, работники не получат доходы в виде заработной платы, а государство недополучит валютные поступления и налоговые отчисления".

Бизнесмены просят правительство принять целый ряд мер. В частности, включить рыбную отрасль в число сельхозтоваропроизводителей не с 1 января 2011 года, как планировалось раньше, а с 1 июля 2010 года - даты вступления в действие Таможенного союза. Тем самым рыбоперерабатывающие предприятия получат такие же льготы, как и другие сельхозпроизводители, что станет существенным подспорьем для отрасли.

Предлагается также пересмотреть объемы лимитов на вылов рыбы. За основу в расчетах взять данные статистики за несколько лет, учесть мощности предприятий. Сами они уже произвели подсчеты: по оценке "Казрыбхоза", лимиты могут составить порядка 2 тыс. тонн судака на каждое экспортоориентированное хозяйство.

Еще одна просьба представителей отрасли - распределять квоты на добычу рыбы, отдавая преимущество экспортооритенированным предприятиям, при этом сами квоты делить "пропорционально объему средств, вкладываемых в природоохранные мероприятия и воспроизводство рыбных запасов". Квоты утверждать на два-три года сразу, а предоплату за биоресурсы взимать в размере не более 30% от годовой суммы, с дальнейшим окончательным расчетом по факту вылова рыбы.

- Ведь рыбная отрасль - она своеобразная, - пояснил г-н Самуратов. - Это не кран, который постоянно течет, все зависит от природных условий. Скажем, в этом году прошло три месяца, и по большому счету ни у кого из нас еще рыбалки-то не было.

Бизнесмены просят также объявить мораторий на проверки предприятий рыбной отрасли, работающих на внешние рынки. Экспортерам нужны и целевые субсидии. Кроме того, они хотят, чтобы государство дотировало и индивидуальных предпринимателей, сдающих сырье на отечественные предприятия.

Министр сельского хозяйства Акылбек КУРИШБАЕВ в целом с многими доводами согласился. К примеру, механизм целевого субсидирования, по его словам, уже апробирован в животноводстве и доказал свою эффективность, поэтому вполне может быть применен и в рыбной отрасли.

Глава ассоциации также обратил внимание на давно не решаемую проблему по возврату НДС отечественным экспортерам. Он пожаловался, что многие предприятия не могут получить возврат, однако представители Налогового комитета Министерства финансов с ними не согласились, заявив, что в случае предоставления всех документов таковой осуществляется четко в установленные законом сроки и безо всяких препятствий. У министра Куришбаева оказались совсем другие данные.

- Я проводил анализ возврата НДС экспортерам зерна и муки. И оказалось, что возврат предприятиям, экспортировавшим пшеницу год назад, до сих пор не произведен. А сумма, если мне не изменяет память, тогда была Т4 млрд. Я обратился с письмом в Минфин, ответили, что там цепочка длинная, рассматривается... В Налоговом кодексе прописано - 60 дней, но практически, во многих случаях, это не выполняется... Этот вопрос нужно решать, - подчеркнул он.

Впрочем решение перечисленных проблем зависит не только от желания министра. Поскольку большинство из озвученных предложений связано с выделением бюджетных средств, все они будут обсуждаться Республиканской бюджетной комиссией под председательством Премьер-М инистра.

И. С.,

Астана