Причиной данного несоответствия может быть не столько сложность для иностранца объективно оценить опыт разных стран СНГ в решении одной и той же проблемы, сколько определенная удаленность от этих проблем в повседневной практике, абстрактное их понимание. Например, руководитель ФЕЦА в ходе пресс-конференции высказывался по поводу темы трудовой миграции как о "новом явлении для Казахстана", хотя отечественным экспертам известно, что данной проблеме уже как минимум десять лет. Тем не менее, с точки зрения казахстанских интересов, заслуживает уважения продекларированное г-ном Эрлихом желание "помогать и гражданскому обществу и госучреждениям справиться с этим явлением".

По его словам, фонд поддерживает казахстанские НПО, работающие по данной проблематике, в двух направлениях: оказание прямой помощи мигрантам в целях повышения их правового статуса и "работа с правительством для развития государственной политики в этой области". Судя по тому, что в ходе пресс-конференции некоторые ее участники критиковали эту политику, задача, поставленная фондом перед собой, оказалась весьма сложной...

Виктория ТЮЛЕНЕВА, руководитель правозащитного центра Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности, работающая по данной тематике в сотрудничестве с ФЕЦА, отметила, что трудовые мигранты до сих пор остаются крайне "уязвимой категорией":

- Закон определяет трудящихся мигрантов как пассивную сторону, которая зависит от работодателя. Это означает, что сегодня не сам мигрант получает разрешение на работу в Казахстане, а разрешение на привлечение иностранной рабочей силы выдается работодателю. В то же время в законодательстве существуют очень сложные процедуры для получения этих разрешений. В итоге сегодня большая часть трудовых мигрантов, работающих в республике, а их, по оценкам экспертов, от 100 тыс. человек до одного миллиона, осуществляют свою деятельность нелегально. И даже кампания по легализации мигрантов не исправила ситуацию. А когда человек не может найти легальные возможности устроиться на работу, он ищет нелегальные. Отсюда и коррупция. За последние полтора-два года ситуация не улучшилась, а в связи с упомянутой кампанией даже ухудшилась.

Мигранты по-прежнему боятся контактировать с НПО, защищающими их права. Стоило бы, по мнению г-жи Тюленевой, опять-таки рассмотреть российский опыт и выдавать разрешение на прием на работу иностранных граждан им самим, а не работодателю.

Также в ходе пресс-конференции прозвучала цифра вывозимых трудовыми мигрантами капиталов - в прошлом году она составила около $1 млрд, и это только с использованием официальных, банковских, каналов. Здесь руководство ФЕЦА сочло необходимым констатировать достаточно известную вещь - в Казахстане наблюдается дефицит рабочей силы.

Кроме того, фонд подвел итоги конкурса среди казахстанских журналистов на лучший материал, посвященный проблемам трудовой миграции.

Ярослав РАЗУМОВ