"В этих условиях вопросы обеспечения продовольственной безопасности обретают особую актуальность", - заявил г-н Есимов. По его данным, при национальной норме потребления по хлебу, хлебобулочным и макаронным изделиям (в пересчете на зерно) 2,4 млн тонн в год (160 кг/чел), в текущем году в первоначальном весе произведено 22,6 млн тонн зерна. По мясу и мясопродуктам при норме 740 тыс. тонн (48 кг/чел), в этом году будет произведено около 800 тыс. тонн (за 10 месяцев уже произведено 627 тыс. тонн мяса). По молоку и молокопродуктам - годовая норма составляет 4,0 млн тонн (260 кг/чел), за 10 месяцев произведено - 4,5 млн тонн. По яйцу и яйцепродуктам норма - 2,1 млн штук в год (139 штук/чел). По состоянию на 1 ноября произведено 2,2 млн. штук. Потребность в овощебахчевых культурах - 1,5 млн тонн (100 кг/чел), а ежегодное производство - более 2,7; по картофелю, соответственно, 1,1 и 2,3 млн тонн. "Таким образом, по всем вышеуказанным видам продовольствия отечественное производство намного опережает объемы потребления", - заверил министр.

В то же время по растительному маслу, фруктам и сахару потребности внутреннего рынка отечественными производителями удовлетворяются не полностью: 52%, 73% и 10 %, соответственно, и обеспечивается за счет импорта, признал г-н Есимов.

Он рассказал о традиционных мерах, которые правительство приводит в качестве аргумента о господдержке АПК: удешевление стоимости товарно-материальных ценностей (ГСМ, минеральные удобрения, протравители семян и гербициды), бюджетная поддержка лизинга техники, которые "позволили сельхозтоваропроизводителям существенно обновить машинно-тракторный парк и перейти на современные агротехнологии".

По информации министра, третий год применяются влагосберегающие технологии, площадь которых в текущем году составила более 5,2 млн гектаров. "В результате в этом году каждый четвертый гектар зерновых был засеян высокопроизводительными посевными комплексами, а более 40% посевов убраны современными агрегатами. То есть можно с уверенностью сказать, что Казахстан всегда будет покрывать свою потребность в зерне и хлебе", - уверен Ахметжан Есимов.

Конкретизировать ситуацию с выращиванием плодовых культур и животноводством министр не стал, заметив лишь, что "за счет субсидирования затрат на закладку и выращивание многолетних насаждений на 1200 га увеличились их посевные площади". На следующий год общее количество посевных площадей возрастет еще на 3300 га. В отношении животноводства: "удешевление стоимости комбикормов, используемых при производстве мяса, позволяет стимулировать насыщение внутреннего рынка животноводческой продукцией".

Переработкой продукции в стране занимается более 2000 предприятий, которые осуществили за последние 4 года ввод новых мощностей: по переработке мяса - 68%, молока - 67%, овощей и фруктов - 58%, масличных культур - 28%, кожи - 32%. Среднегодовые темпы роста переработки продукции составляют около 8%, что выводит эту отрасль АПК в "одну из динамично развивающихся". Что влечет за собой ежегодный рост инвестиций примерно на 15%, или за последние 4 года они составили Т123 млрд.

Вместе с тем Минсельхоз считает необходимым принятие дополнительного комплекса мер поддержки АПК для стабилизации ситуации на внутреннем продуктовом рынке. Министерством подготовлен проект Протокольного решения правительства, в котором предлагается распространить существующий льготный режим по НДС на все сферы переработки сельхозпродукции.

По информации Ахметжана Есимова, по 8 отраслям переработки, получившим подобные налоговые льготы, "почти в 2 раза увеличились объемы поступления этого вида налога, на 21% возросло поступление корпоративного подоходного налога, а рост отчислений по социальному налогу составил 43 %".

В предлагаемых Минсельхозом мерах предусматривается также "увеличение объемов субсидий на возмещение затрат для производства приоритетных сельхозкультур". Ахметжан Есимов привел в пример мировую практику, согласно которой в странах ЕС объемы субсидий на 1 гектар составляют около $560, а в Казахстане - $21.  Минсельхоз предлагает переадресовать "средства, предусмотренные на кредитование малого и среднего бизнеса через АО "ФУР "Казына" преимущественно на кредитование предприятий по переработке сельхозпродукции и производству продовольственных товаров". По данным МСХ, если в июле банками было выдано кредитов на сумму Т40 млрд, то в августе эти объемы сократились до Т12 млрд. Между тем, по прогнозам специалистов, перерабатывающим предприятиям в I квартале 2008 года на пополнение оборотных средств потребуется около Т46 млрд.

"Однако в настоящее время у банков выстроены иные приоритеты, направленные на погашение внешних займов. Данный факт требует своего скорейшего решения, иначе перерабатывающим предприятиям не на что будет закупать сырье", - подчеркнул Ахметжан Есимов.

Министр призвал коллег из Министерства индустрии и торговли "пересмотреть законодательную базу, активизировать работу госорганов по защите конкуренции и с целью регулирования торговых надбавок, которые у нас иногда зашкаливают за 60-80% от цены производителя, и сделать их прозрачными". Вице-министр индустрии Куандык БИШИМБАЕВ в ответ сообщил, что "необходимо развивать современную торговую инфраструктуру, ужесточить требования к торговле на розничных и оптовых торговых рынках". Кроме того, МИТ предлагает правительству "продолжить внедрение госконтроля над ценообразованием на основные продукты питания с целью недопущения чрезмерных торговых надбавок", для чего необходимо восстанавливать "систему торговой инспекции". "В целях реализации указанных мер необходимо внести достаточно серьезные изменения в действующий Закон о торговой деятельности и переходить непосредственно к изменениям правил внутренней торговли", - заключил г-н Бишимбаев, отметив, что министерством "в инициативном порядке" подготовлен проект программы развития внутренней торговли.

Кроме того, ведомство предлагает ввести экспортные ограничения на некоторые виды продуктов питания сроком на 6 месяцев, в том числе и в страны СНГ, "с целью обеспечения продуктовой безопасности страны". "Ввиду высокой экспортной составляющей отечественных продуктов питания внутренний рынок может остаться без продуктов", - пояснил г-н Бишимбаев. Он также сообщил, что министерство предлагает снизить таможенные пошлины на импорт некоторых видов продуктов питания: "Сроком на 6 месяцев допустить снижение таможенных пошлин на импорт сахара, риса, колбасных изделий, молока, включая сухое молоко, масла, маргарина, рыбы, масла рапсового, фруктов и овощей".

Премьер Масимов поддержал предложения МИТ и МСХ, согласившись на увеличение государственного финансирования агропромышленного комплекса страны уже в 2008 году: "Я уверен, что вопрос сельского хозяйства и переработки сельхозпродукции является локомотивом дальнейшего развития страны". Он поручил вице-премьеру Умирзаку Шукееву создать рабочую группу, которая бы занялась уточнением размеров помощи и внесением изменений в бюджет следующего года.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана