- Как показывает мировой опыт, ни одна страна не может добиться значительных успехов в своем развитии без наличия "стройной" системы органов управления государства, которая предполагает как четкую вертикаль власти, так и эффективно работающую систему местного самоуправления, - сказал он.

Вместе с тем правовая основа для развития местного самоуправления предусмотрена Конституцией, однако в законодательстве принципы его действия все еще не отражены. В этой связи, по мнению депутатов, необходимо "законодательно установить образование органов местного самоуправления на низовом уровне, в селах, поселках и сельских округах, где компактно проживает население и где имеется вакуум власти". Так, Леонид БУРЛАКОВ предлагает органы местного самоуправления создавать вместо госорганов управления на низовом уровне.

- Это в первую очередь включает установление прав и возможностей решать многогранные вопросы повседневной жизни населения самостоятельно, а не в рамках спущенных сверху установок, - полагает депутат.

Вместе с тем, по мнению сенаторов, введение института местного самоуправления необходимо апробировать на пилотных проектах при государственной поддержке. При этом в пакете законодательных и нормативных правовых актов, на основании которых создается и функционирует местное самоуправление, "должны быть прописаны все вопросы структурно-законодательного, финансово-экономического и организационного блоков".

В свою очередь член Конституционного совета Виктор МАЛИНОВСКИЙ полагает, что есть два способа законодательного обеспечения введения нового института. Первый - это внесение дополнений в действующий закон "О местном государственном управлении в Республике Казахстан" с преобразованием его в закон "О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан". Второй - это принятие самостоятельного закона "О местном самоуправлении в Республике Казахстан". Причем, по его мнению, "персональный закон, посвященный местному самоуправлению, безусловно, будет способствовать большей актуализации самой проблемы".

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

(по материалам пресс-службы сената)