“Геополитический кризис и санкционная политика ведущих держав создает дополнительное препятствие для восстановления мировой экономики, - констатировал г-н НАЗАРБАЕВ. - Я из своего опыта предчувствую, что ближайшие годы станут временем глобальных испытаний: будет меняться вся архитектура мира. Достойно пройти через этот сложный этап смогут далеко не все страны, этот рубеж перейдут только сильные государства, сплочённые народы”, - подчеркнул он. 

По словам Президента, Казахстан как часть мировой экономики и страна, которая находится в непосредственной близости к эпицентру геополитического напряжения, в полной мере испытывает негативное влияние всех этих процессов: падают цены на мировых рынках, и в целом замедляется экономический рост. Как известно, прогнозы развития мировой экономики на 2014 и следующие два года пересмотрены Международным валютным фондом и Всемирным банком в сторону понижения. “Поэтому нам необходимо оперативно пересмотреть некоторые позиции, а также внести корректировки в планы на предстоящий период, у нас нет времени на раскачку. Те меры, о которых сегодня пойдет речь, следует реализовать уже с 1 января 2015 года. Мы должны оперативно принять все возможные меры для предотвращения негативных тенденций”, - объяснил глава государства ранние сроки озвучивания Послания народу Казахстана, с которым он обычно выступал в начале года.

Г-н Назарбаев напомнил, что по его поручению правительство страны уже ведёт активную работу, пересмотрев параметры республиканского бюджета на 2015 год. “И это правильно, так как падение цен на наши экспортные сырьевые ресурсы приводит к снижению поступлений средств в доходную часть бюджета. Но при этом перед правительством ставится непростая, но конкретная задача - обеспечить все социальные обязательства в полном объеме”, - заверил он. И напомнил, что в условиях кризиса происходит переориентация экономической политики: поддержку должны получить те отрасли, которые создают наибольший мультипликативный эффект для роста экономики и занятости. “По моему поручению правительство завершило разработку новой масштабной программы развития. Сегодня, отвечая на вызовы, которые стоят перед нами, я объявляю о новой экономической политике Казахстана “Нурлы Жол”. Этому я посвящаю новое Послание народу на 2015 год. Эта политика будет иметь контрцикличный характер и будет направлена на продолжение структурных реформ в нашей экономике”, - продолжил Президент. 

Он напомнил, что в годы, когда ситуация на внешних рынках благоприятствовала Казахстану, а цены на нефть и другую экспортную продукцию были на достаточно высоком уровне, государство направляло доходы от экспорта сырья в Национальный фонд, одной из основных задач которого является повышение устойчивости экономики перед внешними шоками, в том числе и при снижении цен на природные ресурсы. “Все эти годы доходы от добычи сырья и его продажи мы откладывали в этот фонд, $10 млрд мы направили на борьбу с кризисом 2007-2009 годов. Остальные деньги мы не проели и не потратили, а сохранили и приумножили. Сейчас наступает тот самый период, когда мы должны использовать эти резервы. Они помогут преодолеть непростые времена и стимулировать рост нашей экономики. 

Эти ресурсы предназначены не для краткосрочных мер. Они будут направлены на дальнейшее преобразование экономики. А именно - на развитие транспортной, энергетической, индустриальной и социальной инфраструктуры, малого и среднего бизнеса”, - подчеркнул г-н Назарбаев.

Отметим, что в феврале было принято решение о выделении Т1 трлн из Нацфонда для поддержки экономического роста и занятости в 2014-2015 годах двумя траншами по Т500 млрд. “Для завершения начатых проектов и решения наиболее острых вопросов поручаю правительству направить второй транш средств из Нацфонда в размере Т500 млрд на следующие цели: необходимо дополнительно выделить Т100 млрд на льготное кредитование МСБ, а также крупного предпринимательства. Это обеспечит реализацию проектов в пищевой и химической промышленности, машиностроении, а также в сфере услуг. Для оздоровления банковского сектора и выкупа “плохих” кредитов поручаю обеспечить в 2015 году дополнительную капитализацию Фонда проблемных кредитов в размере Т250 млрд. Для привлечения новых инвестиций необходимо улучшить соответствующие условия. С этой целью поручаю направить Т81 млрд в 2015 году на завершение строительства первого комплекса “сухого порта”, инфраструктуры специальных экономических зон “Хоргос - Восточные ворота” и “Национальный индустриальный нефтехимический технопарк” в Атырау и Таразе. На продолжение строительства комплекса ЭКСПО-2017 поручаю выделить для кредитования Т40 млрд в 2015 году дополнительно к уже направленным Т25 млрд. Столичный аэропорт уже в этом году достигнет своей максимальной пропускной способности - 3,5 миллиона человек. Для увеличения его потенциала поручаю выделить в 2015 году Т29 млрд на строительство нового терминала и реконструкцию взлетно-посадочной полосы. Это позволит увеличить пропускную способность к 2017 году до 7,1 миллиона пассажиров в год”, - перечислил Президент.

Одновременно он заявил о необходимости новых инициатив для стимулирования деловой активности и занятости с учетом новых внешних рисков. “Стержнем новой экономической политики станет план инфраструктурного развития, который я сегодня хочу обнародовать, он рассчитан на пять лет и совпадает со второй пятилеткой реализации программы ФИИР, где намерены участвовать более 100 зарубежных компаний. Общий инвестиционный портфель составляет Т6 трлн, доля государства - 15%”, - продолжил глава государства. По его словам, упомянутый план предполагает развитие транспортно-¬логистической инфраструктуры в рамках формирования макрорегионов по принципу хабов. При этом инфраструктурный каркас свяжет с Астаной и между собой макрорегионы магистральными автом-, железнодорожными и авиалиниями по лучевому принципу. “Прежде всего нужно реализовать основные автодорожные проекты. Это Западный Китай - Западная Европа, Астана - Алматы, Астана - Усть-Каменогорск, Астана - Актобе - Атырау, Алматы - Усть-Каменогорск, Караганда - Жезказган - Кызылорда, Атырау - Астрахань, - отметил г-н Назарбаев. - Также необходимо продолжить создание логистического хаба на востоке и морской инфраструктуры на западе страны. Повышению экспортного потенциала в западном направлении через порты на Каспии будут способствовать масштабная паромная переправа из порта Курык и железнодорожная линия Боржакты - Ерсай. Поручаю правительству проработать вопрос строительства или аренды терминальных мощностей в “сухих” и морских портах Китая, Ирана, России и странах Евросоюза”, - добавил он. 

Другой раздел плана связан с развитием индустриальной инфраструктуры, поскольку реализация инфраструктурных проектов вызовет большой спрос на стройматериалы, продукцию и услуги для транспортно-коммуникационной, энергетической и жилищно-коммунальной сфер. “В этой связи надо закончить работу по формированию инфраструктуры в существующих специальных экономических зонах, - заметил Президент. - Правительству и акимам необходимо оперативно принять меры по их наполнению реальными проектами. Во-вторых, следует проработать вопрос строительства в регионах новых индустриальных зон, нацеленных на развитие производств МСБ и привлечение дополнительных инвестиций. Отдельное направление - инфраструктура для туризма. Главным ее преимуществом является возможность создания большего числа рабочих мест. Здесь создание одного рабочего места обходится в 10 раз дешевле, чем в промышленности”, - подчеркнул он.

Также новая экономическая политика не может обойтись без развития энергетической инфраструктуры: глава государства отметил, что в энергетике за прошедшие пять лет в рамках программы индустриализации проведена большая работа. Тем не менее, по его оценке, ограниченность магистральных сетей вызывает дефицит электроэнергии в южных регионах страны, природного газа - в центральных и восточных областях. “Надо сосредоточиться на двух проектах: построить высоковольтные линии в направлениях Экибастуз - Семей - Усть-Каменогорск и Семей - Актогай - Талдыкорган - Алматы. Это позволит создать сбалансированное энергообеспечение всех регионов страны”, - уточнил он. Также правительство и местные власти должны произвести модернизацию инфраструктуры ЖКХ и сетей водо- и теплоснабжения - здесь общая потребность в инвестициях составляет не менее Т2 трлн с ежегодным выделением до 2020 года из всех источников финансирования не менее Т200 млрд. “Сегодня большой интерес к инвестициям в модернизацию ЖКХ проявляют ЕБРР, Азиатский банк развития, Исламский банк развития, а также частные инвесторы. Нужно обеспечить их максимальное привлечение через предоставление долгосрочных инвестиционных тарифов. Чтобы не допустить значительного увеличения тарифов, необходимо софинансирование государством таких проектов. В этой связи на ускорение темпов модернизации систем тепло- и водоснабжения дополнительно к уже предусмотренным в бюджете средствам целесообразно направлять до Т100 млрд ежегодно”, - прокомментировал г-н Назарбаев.

Помимо этого, по его словам, необходимо заняться укреплением жилищной инфраструктуры, поскольку рост ряда городов в стране сопровождается значительным перетоком населения, что создает давление на рынок труда и инфраструктуру городов, в том числе и на жилищный фонд. “Поэтому следует пересмотреть подходы к строительству арендного жилья. Государство будет строить социальное арендное жилье и предоставлять его населению в долгосрочную аренду с правом выкупа. Предоставление жилья напрямую, без посредников и под максимально низкие проценты за кредит позволит снизить стоимость его приобретения. Отсутствие первоначального взноса и низкие проценты за ипотеку сделают жилье более доступным для широких слоев казахстанцев. Поэтому дополнительно увеличим финансирование строительства арендного жилья на сумму Т180 млрд в течение 2015-2016 годов”, - заявил глава государства. Для решения проблем аварийных школ и трехсменного обучения дополнительно из бюджета будут выделены Т70 млрд, для решения проблемы с нехваткой детских садов в течение трех лет дополнительно направят из этого же источника Т20 млрд. “Акимы должны максимально заняться этой работой и привлечением частного сектора”, - подчеркнул глава государства.

Он также отметил необходимость продолжить работу по поддержке малого и среднего бизнеса и деловой активности. “На сегодня полностью освоены Т100 млрд из Нацфонда, направленные на поддержку и кредитование МСБ. Это позволило создать 4,5 тысячи рабочих мест. Спрос на эти средства превысил предложение на Т23 млрд. Созданы беспрецедентные условия кредитования бизнеса всего под 6% на 10 лет. Таких условий у нас в стране ранее не было. Следует продолжить работу по развитию МСБ как драйвера экономического роста и увеличению его доли до 50% ВВП к 2050 году. Поэтому необходимо эффективно использовать кредитные линии для малого и среднего бизнеса за счет АБР, ЕБРР, Всемирного банка на общую сумму Т155 млрд в 2015-2017 годах, - добавил г-н Назарбаев. - Но ситуация в мировой экономике такова, что в кризисных условиях достичь поставленной цели без дополнительных финансовых ресурсов достаточно сложно. Я принял решение о дополнительном выделении из Нацфонда до $3 млрд ежегодно на период с 2015 по 2017 годы. Поручаю правительству в недельный срок подготовить решения для выделения средств из Нацфонда и учесть необходимые средства в проекте республиканского бюджета на 2015 год. Также правительству необходимо принять меры и обеспечить эффективное и рациональное использование этих средств”, - продолжил он.

По словам Президента, созданная им комиссия будет “строго следить за эффективным расходованием средств” и докладывать об итогах этого контроля лично ему. “Спрос будет строгим за каждый тенге. Особая ответственность возлагается на всех акимов. “Нур Отану” надо активно подключиться к этой работе и установить жесткий контроль на всех уровнях, - сказал г-н Назарбаев. - Инвестиции из Нацфонда должны сопровождаться обязательным проведением структурных реформ в соответствующих сферах экономики. Для этого необходимо обеспечить совместную реализацию проектов с международными финансовыми организациями. Например, Всемирный банк, АБР, ЕБРР и Исламский банк развития уже готовы выделить сумму около $9 млрд в 90 приоритетных проектов. Выделенные средства нацелены поддержать инвестиционную активность, предотвратить снижение доходов населения и стимулировать создание новых рабочих мест. В результате будет обеспечен устойчивый рост экономики в краткосрочной и среднесрочной перспективе. Наши программы развития образования, здравоохранения, сельского хозяйства будут продолжены. Об этом будем вести предметный разговор на первом расширенном заседании правительства в следующем году. Новая экономическая политика “Нурлы Жол” - наш глобальный шаг на пути в число 30 самых развитых стран мира”, - заявил Президент.

По его мнению, сегодня в Казахстане созданы все необходимые условия для успешной работы: проведена административная реформа, работает новая структура правительства и исполнительной власти. “Каждый министр знает, что делать. Мы устранили дублирование и ненужные звенья в управлении. Акимы наделены необходимым объемом полномочий. В регионах есть все - программы, ресурсы, финансовые средства. Каждый отвечает за свой участок работы. Надо только засучить рукава и приняться за дело. Мы должны работать так, как говорят в народе, что пыль столбом должна стоять, - заявил глава государства, обращаясь к членам Кабинета министров. - “Нурлы Жол” станет двигателем роста нашей экономики на ближайшие годы. Только за счет строительства дорог будут созданы новые 200 тысяч рабочих мест. А это означает занятость и рост доходов населения. “Нурлы Жол”   произведет мультипликативный эффект и на другие отрасли экономики: производство цемента, металла, техники, битума, оборудования и сопутствующих услуг. В наших необъятных просторах вокруг дорог всегда возникала и развивалась жизнь. Мы обязаны создать такую транспортную сеть, чтобы от Астаны во все стороны расходились автомобильные, железнодорожные и авиационные магистрали. Как от сердца - артерии, как от солнца - лучи”, - добавил он.

В заключение Президент заметил, что казахстанцы, для того чтобы пройти глобальный экзамен на зрелость, должны быть сплоченными, крепить взаимное доверие и быть толерантными друг к другу. “Это - ключи к будущему Казахстана, - подчеркнул г-н Назарбаев. - Межэтническое согласие - это живительный кислород. Мы не замечаем его, когда дышим, делаем это автоматически - мы просто живем. Мы должны сами беречь наше единство и межэтническое согласие. Извне никто и никогда не придет делать это за нас. Наша молодежь растет в новой независимой стране, наши нынешние дети не видели никаких межэтнических войн и столкновений, конфликтов, разрухи 90-х годов после развала Союза, и многие воспринимают стабильность, комфортную жизнь как нечто положенное от рождения - дай Аллах, пусть так и будет для них!” - добавил он. И подчеркнул, что программа “Нурлы Жол” предоставляет все возможности для того, чтобы “развернуться нашей креативной динамичной молодежи”.