Председатель Счетного комитета Омархан Оксикбаев подчеркнул, что в действующем Налоговом кодексе содержится слишком много всевозможных льгот и преференций. Это неудивительно, ведь с 2003 года все изменения, вносившиеся в Налоговый кодекс, были связаны именно с предоставлением очередных льгот в той или иной сфере. Так, в 2005-2006 годах по корпоративному подоходному налогу внесено 13 изменений, предусматривающих налоговые льготы, а по НДС - 16. Г-н Оксикбаев подчеркнул, что только за 2007 год общая сумма предоставленных льгот по таможенным платежам, налогам, а также по НДС, уплаченному методом зачета и отсрочки, составила Т587 млрд, или 36% от суммы налоговых поступлений республиканского бюджета, что "равнозначно объему финансирования нескольких государственных программ, годовому объему всех социальных расходов республиканского бюджета". Вместе с тем никаких оценок экономической целесообразности и социальной оправданности предоставляемых льгот правительственными структурами не проводится.

- А проблемы есть, - заметил г-н ОКСИКБАЕВ. - Еще в 2005 году Счетным комитетом в правительство внесен ряд предложений по совершенствованию механизма возврата НДС по нулевой ставке, в частности, было рекомендовано из облагаемого оборота по нулевой ставке исключить экспорт лома и черных металлов. По этому вопросу решение до сих пор не принято, соответственно, бюджет продолжает нести потери.

Глава Счетного комитета подчеркнул, что суммы возврата по НДС из республиканского бюджета ежегодно возрастают. В 2007 году возврат составил более Т180 млрд, из которых "более 90% получают хозяйствующие субъекты, экспортирующие сырье, а не готовую продукцию, как было заложено в идеологии действующего Налогового кодекса".

Вместе с тем уровень взыскания в бюджет доначисленных сумм налогов и других платежей в бюджет сократился с 17% в 2006 году до 10% в 2007 году, при этом сумма обжалуемых результатов налоговых проверок увеличилась до Т480 млрд, или в 27 раз.

- Этот факт свидетельствует прежде всего об уязвимости действующего налогового законодательства и слабой квалификации налоговых работников, - считает глава Счетного комитета.

По его мнению, в новом Налоговом кодексе в условиях модернизации экономики республики должны быть предусмотрены "процедуры проведения контроля эффективности мер налогового администрирования, функционирования налоговой системы в целом, включая вопросы предоставления налоговых льгот и преференций".

- И что очень важно - контроль эффективности должен осуществляться не зависимыми от исполнительной власти органами, а именно Счетным комитетом и ревизионными комиссиями маслихатов. Это, в свою очередь, позволит повысить эффективность реализуемой в республике фискальной политики, являющейся одним из главных направлений процессов управления экономикой, - подчеркнул г-н Оксикбаев.