Открывая дискуссию, вице-министр экономики и бюджетного планирования Марат КУСАИНОВ отметил, что мировой опыт красноречиво свидетельствует: в любой стране государственный сектор служит ключевой экономической опорой и составляет важнейшую область государственного управления. По информации Минэкономики, сегодня в Казахстане существует свыше 29 тысяч государственных предприятий, из которых более трех тысяч - в республиканской собственности, а свыше 21 тысячи - в коммунальной. Г-н Кусаинов заметил, что государственный контроль над предприятиями дает ряд ощутимых преимуществ.
- Это позволяет максимально сильно и точно воздействовать на объемы, структуру, ассортимент и цены производимой продукции, оперативно внедрять в практику стратегические решения. Предприятия госсектора обладают большими возможностями в формировании долгосрочной производственно-инвестиционной стратегии, - уверен вице-министр.
Он также сообщил, что Минэкономики приступило к разработке законопроекта "О государственных активах", в котором будут четко прописаны основные принципы, формы и методы управления, объекты и субъекты управления, порядок учета и контроля за эффективным использованием государственной собственности.
В свою очередь, директор службы рейтингов корпоративного управления Standard & Poor's Светлана БОРОДИНА заметила, что участие государства целесообразно далеко не во всех сферах бизнеса. "Нужно находить именно те предприятия, где господдержка наиболее актуальна, где она может существенно помочь предприятиям", - сказала она, добавив, что это могут быть, к примеру, "социально важные отрасли" или предприятия "с высокими рисками". Что касается инвестиционной привлекательности, на что, как правило, обращают особое внимание, отмечая при этом, что социальные сферы не привлекательны для вложения средств, г-жа Бородина напомнила, что инвесторы "хорошо понимают, что деньги тоже стоят денег".
- Они их вкладывают на некоторое время, и рассматривают альтернативные вложения. И когда они принимают решение о вложении своего капитала, они должны быть уверены, что доходность, которую они получат от этих вложений, будет превышать доходность от каких-то альтернативных инвестиций. Поэтому компании, акции которых они покупают, в этом отношении являются конкурентами и состязаются друг с другом на рынке капитала. В этом случае компании с государственной формой собственности являются такими же участниками этого конкурентного процесса, как и частные компании, - считает представитель Standard & Poor's.
Вместе с тем принципиально важно "не пережать" государственное влияние в каких-то сферах деятельности. Казахстанская практика с созданием государственных холдингов, по мнению г-жи Бородиной, имеет определенные преимущества, поскольку холдинги "находятся в некотором отдалении от курирующих министерств", у которых "может возникать соблазн" использовать госучастие для решения каких-то краткосрочных политических задач.
- Важно компенсировать сильную роль государственной собственности таким же сильным советом директоров, - считает эксперт. - В этом случае предлагается ограничить количество представителей государства в совете до половины его членов. В совете директоров должны быть как минимум два внешних независимых директора.
Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана
