Причем выступление последнего прозвучало за закрытыми для журналистов дверями, но было тезисно распространено пресс-службой. Рашид Тусупбеков доложил о выполнении поручений Президента по борьбе с коррупцией, данных им на предыдущих заседаниях СБ. По информации Генпрокурора, в рамках проверки исполнения Государственной программы жилищного строительства на 2005-2007 годы выявлены многочисленные нарушения, допущенные местными исполнительными органами. Так, в ЮКО, Кызылординской, СКО, ВКО и Павлодарской областях установлены факты, когда построенное в рамках госпрограммы жилье сдается в эксплуатацию со значительными недоделками. Повсеместно нарушается местными исполнительными органами требование о недопустимости приватизации жилья, полученного в рамках госпрограммы. Например, в Павлодаре на момент проверки приватизированы 74 из 225 квартир. При этом квартиры приватизировались либо бесплатно, либо по цене, в десять раз меньше их балансовой стоимости. Кроме того, 53 квартиры реализованы работникам АО “Алюминий Казахстана”, которые не относятся к лицам, имеющим приоритетное право на получение жилья. В то же время 80 гражданам, имеющим приоритетное право на приобретение жилья, необоснованно отказано в его предоставлении. В Уральске жилье, предназначенное для малообеспеченных социально защищаемых слоев населения, было выдано 72 работникам госорганов. “Среди которых по две служебных квартиры предоставлено председателю налогового комитета области Искакову, заместителям начальников департаментов финансовой полиции и внутренних дел Ш. и К., начальнику управления по тарифам, в настоящее время он является заместителем акима города Уральска”, - заявил Рашид ТУСУПБЕКОВ. Аналогично в Атырауской области две квартиры из государственного жилищного фонда предоставлены директору казначейства, а в Семипалатинске 3-комнатная квартира из государственного жилищного фонда предоставлена судье, который на момент получения квартиры уже был переведен в другой город. В Алматы выявлено 150 фактов незаконной реализации ипотечного жилья, в том числе 85 человек получили квартиры по фиктивным документам работников бюджетных структур. Аналогичные нарушения, по данным Генпрокуратуры, допущены в Атырауской, Жамбылской и Актюбинской областях, отмечено в сообщении. КНБ расследовано уголовное дело в отношении директора департамента жилья Алматы по фактам получения взяток за ускоренное оформление документов и получение вне очереди квартир в рамках жилищной госпрограммы. Дело направлено в прокуратуру.
Реакцию Нурсултана НАЗАРБАЕВА на эту часть выступления Генпрокурора показал в эфире вечерних новостей телеканал “Хабар”: “…социальное жилье для того, чтобы обеспечить действительно нуждающихся, нуждаются инвалиды, правильно? Нуждается низкодоходная семья, а кому раздают под этим флагом? Ну, как так, где контроль на местах, где акимы областей, городов, которые призваны это делать? Пофамильно по каждой области проконтролировать, чтобы квартиры возвратились и пошли нормальному хозяину. Всех чиновников, причастных к этим работам, немедленно освободить от работы и не только их, а их начальников, которые их подобрали, поставили на работу, потому что без этой прямой связи не могло этого быть. И мне доложить на следующем заседании совета. Пофамильно. То, что Тусупбеков сказал, опубликовать в печати. Пусть страна знает “своих героев”. (На брифинге по окончании заседания СБ министр финансов Наталья КОРЖОВА заверила: “Было сказано о том, что отдельные налоговики получили, воспользовавшись служебным положением, квартиры. Мы с этим разберемся и освободим их от занимаемых должностей, а также тех, кто рекомендовал их на эту должность”.)
Между тем Генеральный прокурор сообщил также о 46 тысячах выявленных нарушениях в распределении земельных участков, “значительная часть” которых связана с “коррупционными проявлениями”. По мнению главы надзорного ведомства, “непрозрачность в вопросах распределения земли, злоупотребление со стороны должностных лиц, спекуляция привели к тому, что стоимость земли повсеместно возросла, а в городе Алматы достигла 150 тысяч долларов за 1 сотку”. Проведенный прокурорами анализ выявил несколько проблем. Первая - несоотвествие градостроительного проектирования современным требованиям. В большинстве генпланов отсутствуют площадки под индивидуальное жилищное строительство. Проблемами являются также “бюрократическая волокита, допускаемая местными исполнительными органами при рассмотрении заявлений о предоставлении земельных участков”, затягивание сроков их рассмотрения и “оказание необоснованного предпочтения при предоставлении прав на земельные участки”. Всего по результатам проверки внесено 1574 акта прокурорского надзора, в том числе: 543 представления, 901 протест, к административной ответственности привлечено 78 лиц, возбуждено 15 уголовных дел, в суды заявлено 62 иска по изъятию земли.
Генпрокурор доложил также о выполнении поручений, связанных с зарплатами руководителей нацкомпаний. Согласно доложенной информации, “в бюджет возвращены сверхдоходы некоторых руководителей нацкомпаний”.
Говоря о коррупции в госорганах, Генпрокурор констатировал, что один из наиболее высоких уровней коррупционных преступлений сохраняется за таможенными органами. Всего по результатам проверок по фактам экономической контрабанды, злоупотребления должностными полномочиями возбуждено 67 уголовных дел и 161 дело об административных правонарушениях, внесено 140 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 193 лица. 11 декабря 2006 года в правительство внесено представление об устранении нарушений закона. В нем предложен целый комплекс организационных, экономических и правовых мер, направленных на пресечение коррупционных проявлений на таможне. “Вместе с тем, как свидетельствует оперативная информация КНБ, уровень коррупции на таможне возрос, поборы увеличились. Буквально на днях на таможне Коргас при получении взятки задержан сотрудник службы внутренней безопасности центрального аппарата Таможенного комитета, выехавший туда в составе группы для пресечения коррупционных правонарушений”, - сообщил Рашид Тусупбеков.
Раскритиковал таможенников и налоговиков и председатель Агентства по борьбе с экономическими и коррупционными преступлениями Сарыбай Калмурзаев. По его мнению, Таможенный кодекс позволяет должностным лицам таможни субъективно выбирать методы определения стоимости перевозимого товара. “В соответствии с Таможенным кодексом Казахстана таможенники определяют стоимость завезенного или перемещенного товара сами. То есть они могут назвать любую стоимость товара! В такой ситуации нет смысла сажать их без остановки - они буду продолжать пользоваться этой “прорехой” в законодательстве”, - пояснил свою позицию глава финполиции на брифинге для журналистов.
На заседании у Президента, согласно рапространенному пресс-службой сообщению, г-н Калмурзаев привел конкретные примеры. Так, он сообщил, что в течение 4 лет таможенные органы Атырауской области не осуществляли посттаможенный контроль в ТОО, являющемся таможенным брокером, а задекларированные 28 тысяч грузовых таможенных деклараций не проверялись. Аудиторская и налоговая проверка, назначенная агентством, установила факты прямых уклонений от уплаты налогов и других платежей на сумму Т1,6 млрд. По информации финполиции, деятельность данного ТОО не проверялась налоговым комитетом области в течение восьми лет.
Действующий Налоговый кодекс также, по мнению руководителя финполиции, дает возможность совершать коррупционные преступления - на сей раз налоговикам. “Налоговики создали в свое время кодекс для себя, они сами себя проверяют, сами себя наказывают. Сегодня налогоплательщик, чтобы обратиться в суд, должен пойти с жалобой в областной налоговый комитет, если там не найдет поддержки, он должен обратиться в республиканский, и только после этого он может подать иск в суд. Кроме того, они создали такую схему, по которой мониторинг деятельности 100 наиболее крупных предприятий проводит только налоговый комитет, кроме них, никто не имеет права проверять. Я ставлю вопрос, почему такая привилегия должна быть у налоговиков. Нужно дать право проверять и Счетному комитету”, - заявил г-н КАЛМУРЗАЕВ на брифинге. “Руководители Налогового комитета заняты созданием коррупционных схем по получению денежного вознаграждения. Так, с августа 2003 года ТОО “КЗ - Консалт”, учредителем и директором которого являлся нынешний заместитель председателя Налогового комитета, оказывает на договорной основе т.н. “консалтинговые услуги” по возврату из бюджета НДС крупным налогоплательщикам, состоящим на республиканском мониторинге. Вот для чего он создан. Вознаграждение за труд предусмотрено в виде 10% от суммы возврата из бюджета. Работа этой компании только с четырьмя налогоплательщиками принесла ей Т3,5 млрд в виде вознаграждения”, - процитировало выступление г-на Калмурзаева агентство “Хабар”.
Министр финансов Наталья Коржова на брифинге заявила, что снизить “коррупционные соблазны” сотрудникам подведомственной ей структуры помогут поправки в Налоговый и Таможенный кодексы, направленные на создание “единого Минфина”. “Единый электронный Минфин” призван “взять под контроль те денежные потоки, которые сегодня являются основным полем для коррупции в таможне и в налоговых органах, за что мы справедливо критикуемся главой государства”, уверена министр. При этом она отметила, что “до сегодняшнего дня Таможенный и Налоговый комитеты работали самостоятельно - как агентство таможенного контроля и министерство государственных доходов”. “После того, как в парламенте мы исправим эту коллизию, это будут комитеты, которые входят в состав центрального уполномоченного органа - Министерства финансов, а значит, для них кадровые вопросы, вопросы нормотворчества, вопросы, связанные с исполнительской дисциплиной, будут подчинены единым государственным нормам, единому Закону о государственной службе, и это будет единый экономический орган”, - подчеркнула г-жа Коржова.
Между тем глава финполиции Сарыбай Калмурзаев сообщил также на заседании СБ, что его ведомство выявило нарушения при распределении международной стипендии “Болашак”. “По стипендии “Болашак” проходят люди с баллом 3,3, когда в правилах указано, что ниже, чем 4,5 балла, рассматриваться не должно”, - отметил г-н Калмурзаев на брифинге после завершения заседания СБ. По его словам, стипендию получили свыше 30 человек, не набравших требуемого количества баллов.
И еще один вопрос, который “осветил” руководитель финполиции, - это ход уголовного дела в отношении бывшего руководителя АО “Валют-Транзит банк” Андрея Белялова. По информации Сарыбая Калмурзаева, дело “в ближайшее время будет завершено”. При этом он выразил сомнение в том, что вырученных от продажи ныне арестованных имущества и активов банка денег будет достаточно для возмещения ущерба его акционерам и вкладчикам: “Так же как и не знаю, будут ли после их реализации возмещены бюджетные деньги (депозиты госорганов, хранившиеся на счетах этого банка). Ликвидационной массы... большому количеству людей может и не хватить. В основном она будет использована для так называемых малых акционеров, для населения. Для них, конечно, компенсация будет. А там есть, к сожалению, и государственные вкладчики, и они потеряют и будут нести соответственно наказание. Потому что о том, что этот банк проблемный, я говорил на Совете безопасности в июне прошлого года. И те чиновники, которые пренебрегли этим предостережением, должны понести наказание”.
В целом в 2006 году всеми правоохранительными органами выявлено 2005 коррупционных преступлений, что на 33,2% больше, чем в 2005 году (1505). 1221 коррупционное преступление выявлено финансовой полицией, 328 - органами национальной безопасности, 321 - прокурорами, 113 - органами внутренних дел, 3 - таможней.
Помимо борьбы с коррупцией на СБ был заслушен отчет министра здравоохранения о мерах по локализации вспышки ВИЧ-инфекции в Южном Казахстане. По информации министра Анатолия ДЕРНОВОГО, по последним данным, в ЮКО выявлено ВИЧ-инфицированных 93 ребенка, количество зараженных вирусом иммунодефицита матерей возросло до 14. В очаге заражения обследовано более 56 тыс. человек, напомнил он. К работе в очаге заражения были привлечены более 50 специалистов из России, Украины, Израиля, Кубы и ряда международных организаций, таких как ЮНИСЕФ, ВОЗ, CDC. В настоящее время в области работают 18 специалистов республиканских научных центров, в лечебных учреждениях находится 31 ребенок, в том числе 26 получают специфическое ретровирусное лечение, сказал г-н Дерновой.
По его словам, продолжается работа по повышению квалификации медицинских работников ЮКО, проведена аттестация медработников и руководителей медицинских учреждений области, переаттестация профессорско-преподавательского состава медицинской академии. Кроме того, разработана программа повышения квалификации медицинских работников, в соответствии с которой в этом году будет направлено на переподготовку и обучение около 1 тыс. врачей и 2 тыс. медицинских работников.
Между тем, констатировал он, “ситуация по ВИЧ-инфекции в республике складывается довольно напряженная”, отметив, что в стране зарегистрировано 7557 случаев ВИЧ-инфекции и СПИДа, в том числе за прошлый год выявлено 1745 новых случаев заражения ВИЧ-инфекцией. В этой связи, отметил Анатолий Дерновой, Минздрав усилил меры по контролю за этой инфекцией в республике, совместно с Генеральной прокуратурой провел проверку многих лечебно-профилактических учреждений и, в частности, служб крови. “Выявлены значительные грубейшие нарушения санитарного режима, по которым приняты соответствующие меры”, - сказал министр. Г-н Дерновой также напомнил, что в декабре принята специальная программа по борьбе и профилактике ВИЧ-инфекции и СПИДа в республике. Кроме того, разработана специальная программа, которая проходит согласование в акиматах областей и которая позволит решить вопросы служб крови в стране, отметил он. “Все эти меры позволят нам контролировать ситуацию, в частности, по ВИЧ-инфекции и принять необходимые меры по ее локализации”, - заявил министр на брифинге по окончании заседания СБ.
Здесь же министр индустрии и торговли Галым ОРАЗБАКОВ сообщил, что на Совете безопасности в рамках обсуждения проекта 6-летней стратегии национальной безопасности Казахстана “затрагивался вопрос формирования новой военно-технической политики страны”. Предполагается, что для модернизации вооружения казахстанской армии будет расширен закуп “новых видов вооружения и военной техники” для армии и силовых структур. Министр подчеркнул, что к данному “процессу будут привлечены предприятия оборонно-промышленного комплекса Казахстана”.
По итогам заседания СБ была утверждена стратегия национальной безопасности, а Президент дал поручения госорганам по усилению борьбы с коррупцией. При этом Нурсултан Назарбаев призвал привлекать к процессу борьбы все общество: “Только силами контролирующих органов мы этот вопрос не решим. Обсуждение вопроса борьбы с коррупцией не означает, что мы всех обвиняем в этом. Госслужба в стране свою задачу выполняет, и подавляющее большинство госслужащих - честные люди. Неужели мы один процент подонков не выведем на чистую воду и не прекратим их деяния? Эта работа не будет прекращаться, чтобы никто не расслаблялся”. Президент напомнил, что, по данным международной организации Transparency, Казахстан “поднялся в два раза в лучшую сторону”: “От 135-го места к 75-й позиции, мы находимся в группе стран, которые считаются уже развитыми. Но еще работа предстоит очень большая… На волне общественного резонанса положительного на эту нашу работу удалось повысить уровень доверия населения к органам власти. Вместе с тем, несмотря на критические замечания и конкретные поручения, кардинального прорыва не произошло”.
Кикбай КОСАЕВ,
Ерке ТУЛЕГЕНОВА,
Астана
