Свою основную задачу политики выполнили - пакет предложений по политическим реформам подготовлен и представлен Президенту. С большей частью идей Нурсултан Назарбаев согласился, некоторые предложил обсудить еще раз, но уже в рамках другой структуры - специальной рабочей группы, которая займется разработкой конкретных поправок в действующее законодательство и Конституцию. Президент не назвал четких сроков внесения изменений в Основной закон, но уже очевидно, что политическая реформа в стране будет продолжена.

О том, что последнее заседание госкомиссии будет знаковым, в столице знали давно. В кулуарах официальной Астаны активно обсуждали, какое именно направление политреформ выберут в Акорде. В досужих разговорах превалировало убеждение, что Президент выберет смещение полномочий от президентской власти к парламентской, с тем чтобы в конечном результате значительная часть вопросов внутренней политики решалась именно представительной ветвью власти. Эти рассуждения оказались неверными. Нурсултан Назарбаев поддержал расширение полномочий парламента, однако подчеркнул, что допускать ослабления президентской власти нельзя.

- Для сохранения системы сдержек и противовесов нужно продумать меры, сохраняющие влияние и Президента, и парламента на формирование правительства. Это необходимо, чтобы избежать ослабления власти в стране, - заявил г-н НАЗАРБАЕВ.

Что бывает, когда ослабевает президентская власть, по его мнению, ярко демонстрируют примеры стран, переживших “цветные революции”. Это Кыргызстан, “после ожесточенной борьбы, массовых акций и митингов” пришедший “к укреплению полномочий Президента и президентско-парламентской форме правления”, это Украина, “нормальное развитие” которой сейчас “зависит от того, удастся ли вернуть полномочия Президента”, это Грузия, где “постоянно говорят о сильной президентской вертикали”. У Казахстана такой проблемы нет:

- Все согласны с тем, что в Казахстане должна быть президентская республика. Так? Так. Но с более сильным, функциональным парламентом, с развитой цивилизованной судебной системой, - сказал Президент.

Для того чтобы парламент стал “более функциональным”, Нурсултан Назарбаев предлагает передать законотворческому органу полномочия по формированию Конституционного совета, Центральной избирательной комиссии и Счетного комитета. В ведение парламента необходимо передать функции не только по утверждению, но и по контролю за исполнением республиканского и, возможно, местных бюджетов. Премьер-Министра же Президент предлагает назначать только после одобрения кандидатуры партией парламентского большинства. В целом, по мнению г-на Назарбаева, партии должны иметь больший вес в представительной ветви власти. Он поддержал предложения о расширении полномочий парламентских фракций политических партий и назвал разумной мерой предложение госкомиссии о финансировании партий из республиканского бюджета.

Вместе с тем Президент полагает, что необходимо еще раз проработать предложения по увеличению численности депутатского корпуса и об изменении системы выборов. Так, рабочими группами госкомиссии предлагалось вдвое увеличить численность депутатов мажилиса, с тем чтобы половина избиралась по партийным спискам, другие 50% - по одномандатным округам. Также предлагалось увеличить количество депутатов сената, добавив определенное количество мест для кандидатов Ассамблеи народов Казахстана. Нурсултан Назарбаев безоговорочно поддержал только последнюю инициативу и в свою очередь предложил продумать аналогичный механизм и для мажилиса. Что же касается увеличения числа депутатов в целом, то Президенту больше импонируют предложения о повышении качественного состава депутатского корпуса.

- Качество и демократичность от количества никаким образом не зависят, - заявил г-н Назарбаев. - Считаю, что для нас важно, наоборот, усилить парламентскую инфраструктуру в лице вспомогательных экспертных, исследовательских и информационных служб, которые на деле обеспечивают качество законотворческой работы.

Что касается системы выборов, то для Казахстана в равной степени применимы и мажоритарная, и пропорциональная. Сегодня в республике применяется смешанная система, но, по мнению г-на Назарбаева, необходимо “сделать окончательный выбор между двумя системами избрания депутатов мажилиса”.

Пакет предложений, выработанных рабочей группой, не ограничивается лишь парламентскими функциями. Большой пакет изменений направлен на совершенствование судебной системы, на развитие института местного самоуправления, усиление роли гражданского общества. Большинство этих инициатив Президент поддержал. И уже дал поручения разработать соответствующие законодательные изменения:

- Затягивать с внесением изменений в Конституцию не стоит. Поэтому работу по двум направлениям будем вести одновременно. С учетом этих моментов я считаю целесообразным создать своим распоряжением рабочую группу, которая займется подготовкой предложений по внесению изменений в Основной закон страны.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана