Ближайшие полтора месяца депутаты будут отдыхать. Но перед уходом они раскритиковали работу членов правительства, в частности, упрекнули министров за низкое качество законопроектов. Большую часть документов, как выяснилось, приходилось дорабатывать. Так, спикер мажилиса Кабибулла Джакупов констатировал, что порядка 70% законопроектов, поступивших в мажилис, дорабатывается в рабочем порядке до регистрации.

По его словам, причиной невысокого качества вносимых законопроектов является недостаточное внимание отраслевых министерств к глубокому системному анализу сложившейся ситуации в их сферах, прогнозированию эффективности на стадии планирования и подготовки закона, оценке возможных социальных рисков, привлечения потенциала профессионального сообщества и учету общественного мнения.

- По мнению депутатов и экспертов, одной из причин столь частого изменения в законодательство является неполное использование правительством представительско-законотворческого потенциала депутатов парламента, отсутствие объективных условий для реального осуществления их законодательных инициатив, - отметил г-н ДЖАКУПОВ.

В комплексе проблем, присущих законотворческой работе, он назвал слабое перспективное планирование, качество концепции законопроектов, которые изначально не охватывали даже основные проблемы, являющиеся предметом регулирования.

- Содержание каждого третьего из принятых законопроектов претерпело изменения на 50 и более процентов. В отдельных случаях законопроект представляет собой механический свод норм ряда законов, поставленных на утрату, без взаимоувязки между собой, - отметил Кабибулла Джакупов.

Кроме того, в числе проблемных вопросов - отсутствие у разработчика четкого видения механизмов реализации закона, нескоординированность действий госорганов, приводящая к дублированию одних и тех же норм в разных законопроектах или же их противоречивости.

- Закон, если даже он воплощает насущные интересы, не будет работать автоматически. У нас же не все законы сопровождаются своевременным принятием необходимых подзаконных актов, снижая тем самым коэффициент полезного действия закона и создавая правовой вакуум, - добавил председатель мажилиса.

Не менее острой проблемой, по мнению спикера, является нарушение установленного законом срока предоставления правительственных заключений.

- Реализация депутатских инициатив во многих случаях позволила бы не допустить коллизии в правовом поле. В результате парламент мог бы, образно говоря, не вносить по десять раз за сессию изменения и дополнения в один и тот же закон, - сказал г-н Джакупов.

Всего за время четвертой сессии депутаты приняли более ста законов, внесли и рассмотрели почти тысячу поправок. Даже синхронным переводчикам было непросто.

- Об интенсивности и качестве работы по двум срочным проектам говорят следующие данные: только депутатами в рабочую группу за указанный период было внесено и рассмотрено 775 поправок, 329 из которых были приняты. Как мне сказали переводчики-синхронисты, в это время депутаты не только работали быстро, но и говорить стали быстрее, не успевали переводить, - сказал спикер нижней палаты.

Он также отметил, что парламентарии с максимальной ответственностью подошли к корректировке параметров республиканского бюджета на 2015-2017 годы.

- Несмотря на неблагоприятную экономическую конъюнктуру, бюджет был принят и сохранил все социальные обязательства перед гражданами, - подчеркнул г-н Джакупов.

Он рассказал, что “к началу V сессии пятого созыва должен поступить большой пакет законопроектов, предложенных Национальной комиссией по реализации Плана нации “100 конкретных шагов”, который, конечно, будет рассматриваться в приоритетном порядке и потребует от нас политической ответственности и высокого профессионализма”.

В завершение председатель мажилиса поблагодарил весь депутатский корпус, выразил слова признательности председателю сената, сенаторам, правительству за проведенную работу в IV сессии.

- Вместе мы много работали, нередко спорили, иногда отдавались пылу эмоций, но всегда находили общий язык, потому что и парламент, и правительство, и всю систему государственного управления объединяет общее - огромная ответственность перед народом, лидером нации и будущими поколениями за принимаемые сегодня решения, - подчеркнул он.

В свою очередь Премьер МАСИМОВ попросил парламент рассмотреть на следующей сессии Предпринимательский и сопутствующий ему законопроект. Как сообщил г-н Джакупов, эти документы уже оперативно подготовлены к рассмотрению:

- По ним проведены более 50 заседаний рабочей группы, депутатами внесено более 1600 поправок и предложений, из которых принято более 500. Внесено изменений и дополнений в 10 кодексов и более чем в 90 иных законодательных актов, а 11 законов поставлены на утрату.

В целом в течение сессии было проведено три совместных заседания палат, 41 пленарное заседание мажилиса, на которых было рассмотрено 335 вопросов, и 33 пленарных заседания сената, на которых был рассмотрен 161 вопрос. За отчетный период на рассмотрении в обеих палатах находились 190 законопроектов, из которых принято 113. На IV сессии было принято на 17 законов больше, чем во второй, и на 9 больше, чем в третьей.

В рамках работы над проектами законов в мажилисе было проведено более одной тысячи заседаний рабочих групп и свыше двухсот расширенных заседаний комитетов, на которых были рассмотрены более 10 тысяч поправок депутатов к законопроектам. Среди принятых законов - 4 конституционных, 9 самостоятельных, 35 законов о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты и 65 законов о ратификации международных договоров.