Что касается вопросов привлечения иностранной рабочей силы, то, по словам вице-министра здравоохранения и социального развития Даулета АРГЫНДЫКОВА, на сегодня в нашу страну люди прибывают несколькими путями. Привлекаются физическими и юридическими лицами, по линии миграционной полиции привлекаются трудовые мигранты для работы в домашнем хозяйстве у физических лиц, привлекаются к реализации приоритетных проектов, могут переводиться в рамках корпоративных переводов, когда происходит перевод работника из головного офиса в другой стране в филиал на территории Казахстана.

“Также иностранная рабочая сила может прибывать в рамках международных соглашений, как, например, в рамках вступившего в силу с этого года Евразийского экономического союза. Прибывают в Казахстан и для самостоятельного трудоустройства, когда можно получить разрешение благодаря существующему перечню востребованных профессий. Прибывают также вне квоты без разрешений в порядке исключения, когда привлекаются на работу в Назарбаев Университет и проекты ЭКСПО”, - проинформировал г-н Аргындыков, презентуя законопроект. Основными странами - поставщиками рабочей силы, по его словам, являются Китай и Турция. На КНР приходится 31% привлекаемой иностранной рабочей силы, Турцию - 20%, Индию - 8%, Италию - 5%, Узбекистан - 4%. Если говорить про отрасли, то речь идет о строительстве, куда привлекается сегодня 66% всей иностранной рабочей силы. “В действующей системе есть ряд недостатков, как, например, излишняя сложность и забюрократизированность системы, низкий уровень интеграции Казахстана в международный рынок труда и так далее. Законопроектом предусматривается совершенствование порядка прибытия иностранной рабочей силы для самостоятельного трудоустройства, а также самостоятельное привлечение иностранных специалистов, когда они не привязываются к работодателю, а вместо квот и разрешений им предлагается выдавать справки о соответствии уровня квалификации, которая будет оцениваться на основании балльной системы”, - сообщил вице-министр.

Он добавил, что для самостоятельного трудоустройства будет определен перечень приоритетных отраслей экономики и перечень востребованных в них профессий, а по второму направлению - совершенствование процедур. “Здесь установлена общая квота, а мы предлагаем дифференцировать в зависимости от отраслей. Будет при этом упрощаться общий порядок, будут сокращены сроки, а для повышения прозрачности предлагается осуществлять выдачу разрешений через ЦОН. Следующее направление касается привлечения в страну иностранной молодежи. Предлагается, что талантливая молодежь сможет получать образование по квоте, установленной правительством, а после завершения обучения такую молодежь можно будет трудоустроить вне квоты и без разрешения”, - сказал спикер.

Касательно вопросов внутренней миграции, в среднем в Казахстане ежегодно в этом процессе участвуют более 300 тысяч человек. Отмечается, что сегодня основной проблемой в процессе внутренней миграции является диспропорция и дисбаланс расселения по территории страны. Особенно ярко это проявляется между южным и северным регионами. “По экспертным прогнозам, к 2050 году при текущей тенденции население северных регионов может уменьшиться почти на миллион, тогда как в южных регионах может превысить 5 миллионов. Что мы предлагаем? В рамках “Дорожной карты занятости” есть направление по поддержке мобильности трудовых ресурсов. Для таких переселенцев будет предусматриваться социальный пакет, предусматривающий покрывание транспортных расходов, предоставление служебных жилищ в аренду либо комнаты в общежитии. Также предлагается предусмотреть программы развития предпринимательства в регионах по традиционным для переселенцев направлениям”, - сказал г-н Аргындыков.

По его словам, с 1991 года на историческую родину вернулись 250 тысяч человек. При этом более 70% из числа прибывших приходится на период с 2002 по 2011 годы. 60% оралманов прибыли из Узбекистана, 14% - из Китая, 9,3% - из Монголии. Если говорить по регионам расселения, то наибольшее количество оралманов проживают в ЮКО (21%), Алматинской (16%), Мангистауской (13%) и Жамбылской (9,4%) областях. Уровень образования: 61% имеют среднее образование, 2,5% - среднее специальное и 9% - высшее.

“Система показывает ряд недостатков. Законодательство не содержит жестких требований по расселению. Сегодня место жительства определяется самостоятельно, по желанию. В этой связи возник дисбаланс. Как следствие - отсутствие материальных выплат, способных обеспечить возвращение на родину, а процедуры возвращения излишне усложнены и забюрократизированы. Мы предлагаем устанавливать региональную квоту оралманам. При этом социальная поддержка будет оказываться лишь тем, кто будет прибывать в регионы расселения, а гражданство будет получаться в упрощенном порядке в течение одного года, ранее гражданство предоставлялось по истечении 4 лет, после получения вида на жительство”,- сообщили депутатам в ходе презентации законопроекта.

Предусматривается совершенствование подходов для трудоустройства лиц с ограниченными возможностями, в частности, предлагается создание специальных рабочих мест. “Предлагается квота рабочих мест для инвалидов в размере от 2-4% от средней численности работников на предприятии. Планируется субсидировать затраты работодателей, создающих специальные рабочие места для инвалидов. Озвученные меры позволят существенно улучшить миграционный процесс, адаптировать отечественный рынок труда к нынешним экономическим вызовам, обеспечить выравнивание дисбаланса”, - считает вице-министр. Стандарты по оборудованию рабочих мест для инвалидов, по его словам, на сегодня разрабатываются и будут зависеть от видов заболеваний.

Проект вызвал много вопросов у мажилисменов. В частности, Ирина Аронова задалась вопросами эффективности предлагаемых размеров квот для трудоустройства инвалидов. По ее данным, сегодня в Казахстане насчитывается 405 тысяч трудоспособных инвалидов и только 96 тысяч из них имеют постоянную работу. “В этом законе предусматривается квота от двух до четырех процентов от общей численности общих мест на предприятии. Вы сказали о том, что прошлая квота не работала, а какие меры предусмотрены в этом законодательстве?” - спросила она. Заместитель директора департамента социальных услуг Министерства здравоохранения и социального развития РК Айгуль ТАБЕРГЕНОВА сообщила, что ответственность за невыполнение квоты предусмотрена в новом Административном кодексе: “Как раз за неисполнение квоты по трудоустройству лиц, имеющих инвалидность, там предусмотрены штрафные санкции от 20 МРП до 200 МРП - в зависимости от того, какой это бизнес: малый, средний либо крупный”.