Заметим, что эта идея была озвучена после весьма оптимистичного доклада министра труда и социальной защиты населения Серика АБДЕНОВА. Выступая перед депутатами он, хоть и признал, что определенные шероховатости в программе имеются, заверил, что эффективность принимаемых мер несомненна.

Так, по данным Минтруда, за период 2011-2013 годов на реализацию программы занятости из республиканского бюджета было выделено более Т169 млрд. Благодаря этим средствам и предусмотренным мерам ее участниками стали 189 тысяч человек. Из них безработных - 125 тыс. человек (66,3%), самозанятых - более 52 тыс. человек (27,9%), из категории малообеспеченных - около 11 тыс. человек (5,6%). При этом молодых граждан в возрасте до 29 лет из числа всех участников программы - больше половины (58%, или 109 тыс.), а доля женщин приблизилась к половине (49%, или 93 тыс.).

- Анализ показывает, что в целом программа занятости оказывает позитивное влияние на состояние рынка труда, - заявил г-н Абденов. - В результате полуторагодовой реализации обеспечена занятость свыше 150 тысяч человек, занятых женщин стало больше на 80 тысяч человек, численность самозанятых уменьшилась на 52 тысячи человек. На 6,2% возросли доходы сельских жителей, количество получателей адресной социальной помощи сократилось с 139,3 тысячи до 97,3 тысячи человек, уровень бедности в сельской местности уменьшился на 3,4%.

Однако у г-жи Назарбаевой в руках оказалась другая статистика. По данным Минтруда, количество безработных в стране уменьшилось и составило 5,3%. А по данным Счетного комитета, наоборот, в 2012 году по сравнению с 2011 годом наблюдался резкий рост - на 32 424 человека, или 192%. Самозанятых стало больше на 7084 человек, рост составил 134%, малообеспеченных - на 3419 человек, или на 218%. Министерство сообщает, что из общего количества участников Программы занятости, завершивших обучение в 2011-2012 годах, трудоустроено 49 689 человек, или 83,5%. А его же информационная база “Занятость” показывает, что количество трудоустроенных в этот период составило 18 873 человека. Министерство образования и науки дает третью цифру: за это время из общего количества участников программы, завершивших обучение (55 468 человек), трудоустроено 31 063 человека, или 56%. “И какой из этих цифр верить?” - риторически спросила депутат.

Председатель социального комитета мажилиса высказала мнение, что программа, хотя и решает проблему, но не дает долгосрочного эффекта. “Худо-бедно люди получают дополнительную помощь, за счет государства обучаются новым специальностям, опять же за счет всех тех, кто работает и добросовестно платит налоги, временно трудоустраиваются, решают жилищную проблему, - констатировала она. - Я бы сказала, что это еще одна завуалированная форма социального пособия, которая временно снижает напряжение на рынке труда”.

Между тем решение проблемы, убеждена г-жа Назарбаева, должно быть не временным, а долгосрочным. А долгосрочного эффекта от программы ждать не приходится. Так, подготовка и переподготовка кадров осуществляется без учета потребности предприятий, при этом собственно обучение ведется на достаточно низком уровне, поскольку материальная база профессионально-технических учебных заведений уже давно и безнадежно устарела. Потому, даже пройдя обучение, по полученной специальности нередко люди трудоустроиться не могут. Причем, как подчеркнула депутат, с этим сталкиваются не только участники программы, но и выпускники ТиПО.

Есть и традиционные проблемы - нецелевое использование выделяемых средств и извечные приписки. По данным г-жи Назарбаевой, в Актюбинской области в списках участников программы нашлись “мертвые души”. А в центре занятости Актобе субсидии выдавались компаниям, которые даже не участвовали в программе. В Южно-Казахстанской области вместо нуждающихся граждан кредиты на развитие предприятий выдавались уже состоявшимся предпринимателям. И подобные факты обнаружились во многих регионах.

- Программа работает уже третий год. Она щедро финансируется из республиканского бюджета - в 2011-2012 годах выделено Т95 млрд, в 2013 году - Т75 млрд. Итого - Т170 млрд! На эти средства можно было бы построить 160 школ на 1200 мест каждая, 300 детских садов на 280 мест каждый, сотни домов культуры и десятки поликлиник и больниц - а это и есть новые рабочие места! - возмущалась депутат. - Итоги первых двух лет действия программы не внушают оптимизма. Эффективность вложенных средств и усилий низка. В правительстве нет согласия в работе над реализацией. Не до конца отработаны необходимые нормативно-правовые документы и стандарты. Образовательные учреждения не готовы дать стране хороших специалистов, в которых она остро нуждается. Объективный анализ результатов и их оценка невозможны ввиду плохой работы информационной системы. Достоверной статистики нет.

- Что делать? Наиболее рациональное на сегодня решение - приостановить реализацию программы на 6-12 месяцев для устранения всех имеющихся недостатков, - считает г-жа Назарбаева. - Хотя бы в новой ее части - то, что уже запущено, несомненно, надо завершить.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,