Стоит отметить, что закон, направленный на поддержку ВИЭ, в Казахстане действует с 2009 года. Однако, как подчеркнул министр охраны окружающей среды Нурлан КАППАРОВ, его практическое применение выявило ряд проблемных вопросов, требующих решения на законодательном уровне.

Так, в настоящее время ряд проектов ВИЭ не реализуется в связи с затруднениями при получении разрешения на использование земельных участков. Это, в частности, касается строительства малых ГЭС, которые должны размещаться в поймах рек и на прилегающих к ним земельных участках, относящихся к государственному лесному фонду. Соответственно, для строительства объектов необходим перевод земель из лесного фонда в другую категорию, однако действующее законодательство не содержит норм, предусматривающих возможность такого перевода земель в целях строительства ВИЭ. В связи с этим в Земельный кодекс вносится поправка, разрешающая “в исключительных случаях” изъятие земель для строительства объектов ВИЭ.

Еще одна принципиальная норма законопроекта - установление фиксированных тарифов на электроэнергию, производимую объектами ВИЭ. Г-н Каппаров пояснил, что эта норма разработана на основе передового мирового опыта. “Опыт большинства развитых стран (особенно Германии, США, Испании, Австрии) показывает, что именно введение системы фиксированных тарифов позволило осуществить крупномасштабную реализацию проектов по ВИЭ до необходимого уровня”, - пояснил он. Введение фиксированных тарифов, предлагаемое законопроектом, “даст инвесторам дополнительные гарантии возвратности вложенных средств, поможет внести ясность в вопросы образования тарифов. Сфера использования ВИЭ является капиталоемкой, и без предлагаемых гарантий привлечь потенциальных инвесторов будет затруднительно”, - уточнил он. Согласно законопроекту, фиксированные тарифы будут устанавливаться правительством на долгосрочный период (до 15 лет). Величина тарифа будет зависеть от вида ВИЭ.

Кроме того, по предложению депутатов предусмотрено создание расчетно-финансового центра, через который будет осуществляться покупка электроэнергии от объектов ВИЭ.

Также в законопроекте предусмотрены и нормы по оказанию адресной помощи. “В целях развития использования возобновляемых источников энергии государством будет возмещаться 50% затрат индивидуального пользователя, не имеющего подключения к сетям, на приобретение установок ВИЭ не более 5 кВт. Эта норма закона позволит стимулировать в Казахстане производство ВИЭ и защитить рынок отечественных производителей”, - отметил глава МООС. При этом он подчеркнул, что в основном эта мера “будет поддерживать пользователей, проживающих в сельских населенных пунктах, и фермерские хозяйства, что будет способствовать развитию сельских территорий и обеспечит доступ сельчан к электричеству”.

Предусматривается и создание условий для реализации индивидуальными пользователями излишков электрической энергии, вырабатываемой от ВИЭ, в сети общего пользования. В качестве положительного примера министр привел опыт Германии, где “уже несколько лет действует государственная программа “Сто тысяч солнечных крыш”. “По условиям германской программы владелец дома первоначально единовременно платит достаточно большую сумму за установку солнечных батарей, после чего всю выработанную электроэнергию отдает в единую энергосистему по гарантированному фиксированному тарифу, используя при этом электроэнергию из общей сети по рыночному тарифу. В результате установка солнечных батарей окупается буквально за несколько лет. Государство в свою очередь повсеместно распространяет ВИЭ для индивидуальных пользователей”, - пояснил г-н Каппаров.

Депутаты мажилиса предложенный законопроект поддержали концептуально - в первом чтении. Как подчеркнул, резюмируя обсуждение документа, спикер мажилиса Нурлан НИГМАТУЛИН, “это тот случай, когда с ветряными мельницами бороться представляется нецелесообразным. Сегодня использование энергии ветра, энергии солнца, воды - шаг к развитию инновационных технологий, энергосбережению и решению экологических проблем”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,