Данным законопроектом, как пояснил министр юстиции Берик ИМАШЕВ, производятся изменения в законодательные акты в области государственного и общественного устройства, административных правонарушений, уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного и гражданского процессуального законодательства. В целом поправки вносятся в 33 законодательных акта, в том числе в 7 кодексов - Уголовный, Уголовно-процессуальный, Гражданский процессуальный, КоАП, Бюджетный, Таможенный и “О здоровье народа и системе здравоохранения”.

Так, Министерством внутренних дел предложены поправки в 13 законодательных актов (4 кодекса, 9 законов), направленные на установление правового механизма реагирования государства на чрезвычайные ситуации социального характера. Министерствами финансов, транспорта и коммуникаций, культуры, экономики и бюджетного планирования, сельского хозяйства предложены поправки в 3 законодательных акта (1 кодекс, 2 закона), связанные с разграничением функций и полномочий. Также имеются другие поправки государственных органов точечного характера, направленные на устранение условий для совершения коррупционных правонарушений.

Законопроектом предлагается придать электронному виду нормативного правового акта статус официального текста, благодаря чему эталонный контрольный банк нормативных правовых актов будет вестись не только на бумажных носителях, но и в электронном форме. “Это в полной мере соответствует зарубежному опыту. В таких странах, как Норвегия, Франция, Эстония, Италия, Литва, Словения, Великобритания и Финляндия, официальным признается опубликование нормативных правовых актов в том числе и в электронном виде”, - отметил г-н Имашев.

Кроме того, законопроектом предусматривается исключение норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений. Глава Минюста указал, что в законах “Об административно-территориальном устройстве РК”, “О нотариате”, “Об адвокатской деятельности”, “О государственных секретах”, “Об административных процедурах”, “О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц” встречаются такие формулировки, как “может быть отложено”, “могут быть отнесены”, “может быть продлен” и другие, которые предоставляют государственному органу возможность использовать свое право по усмотрению, чем создаются условия для коррупции. “Для устранения возможных проявлений коррупции законопроектом вносятся поправки, согласно которым в законах, к примеру, вместо слов “могут быть отнесены”, будет написано “относятся”, - уточнил он.

Также в ходе пленарного заседания мажилисмены поддержали меры по ужесточению наказания за торговлю людьми, предложенные в проекте закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам противодействия торговле людьми”. Этим документом, как пояснил министр внутренних дел Калмуханбет КАСЫМОВ, вносятся поправки, предусматривающие усиление ответственности за преступления, связанные с торговлей людьми; за нарушение работодателем трудового законодательства в отношении несовершеннолетних; ответственности владельцев и арендаторов за предоставление помещений для занятия проституцией, сводничества, а также за вовлечение в занятие проституцией, организацию и содержание притонов”.

Одобрили депутаты и ратификацию Казахстаном Международной конвенции о пресечении обращения порнографических изданий и торговли ими, заключенной в Женеве 12 сентября 1923 года, с поправками, внесенными в соответствии с Протоколом, подписанным в Лейк Саксессе, Нью-Йорк, 12 ноября 1947 года. Глава МВД, представляя данный документ, подчеркнул, что “фактов производства порно-продукции на территории республики не зарегистрировано”. “Более того, такая продукция является импортным товаром, впоследствии размещенном в казахстанском сегменте сети Интернет. При этом стремительное развитие информационных технологий делает ее более доступной, в том числе для несовершеннолетних, что оказывает негативное влияние на нравственные устои, прежде всего детей и подростков”, - заметил он.

Вместе с нем, поскольку бороться с такими преступлениями в рамках одной страны невозможно, г-н Касымов уверен, что присоединение к данной конвенции Казахстану необходимо - для развития сотрудничества с другими государствами - участниками документа. По данным МВД, к конвенции присоединились 60 стран.

Правовая тема стала одной из главных и в депутатских запросах. Так, мажилисмен Нурлан ЖАЗЫЛБЕКОВ предложил главе МВД более тщательно продумать норму о предоставлении полицейским права на применение огнестрельного оружия без предупреждения. Такое положение включено в проект закона “Об органах внутренних дел”, который сейчас находится на рассмотрении парламента. Пакетом же, сопутствующим данному законопроекту, предлагается изъять из гражданского оборота травматическое оружие, то есть фактически ввести полный запрет на владение и ношение его рядовыми гражданами.

Депутат напомнил, что, согласно международной практике, полицейские наделены правом применения оружия без предупреждения только в тех странах, где существует практика свободной торговли огнестрельным, в том числе автоматическим оружием, например, в США. Однако в тех государствах, где у граждан нет права на свободное приобретение и ношение огнестрельного оружия (в их числе находится и Казахстан), полиции не разрешается применять оружие без предупреждения.

Как заметил г-н Жазылбеков, авторы законопроекта в защиту своих предложений приводят статистику о том, что за последние 5 лет с применением травматического оружия в стране было совершено около 700 преступлений, не указывая при этом, сколько человек погибло, сколько получили ранения. Но при этом “почему-то умалчивается, что наиболее вопиющие факты применения травматического оружия связаны именно с сотрудниками самих правоохранительных органов”. “Ярким примером служит преступная группа, организованная оперуполномоченным Танкеевым в Талгарском районе Алматинской области из сотрудников силовых органов, которая в течение 2011 года совершила с использованием травматического оружия такие преступления, как похищение двух и более лиц, в том числе несовершеннолетних; грабеж и злоупотребление властью c использованием оружия (ст. 380 УК РК) и так далее”, - напомнил мажилисмен.

По мнению депутата, эти два предложения необходимо рассматривать в комплексе. И, “если предоставлять такое право полицейским - то и за гражданами необходимо оставить право на приобретение и ношение “травматики”. Если же у граждан изымать это право - то и полицейским нельзя предоставлять возможности открывать стрельбу без предупреждения”, - убежден г-н Жазылбеков.

Его коллега Азат ПЕРУАШЕВ свой запрос адресовал Премьер-Министру Серику Ахметову, выразив обеспокоенность сложившейся “реальной угрозой нарушения имущественных прав граждан, а, возможно, и ущемления национальных экономических интересов Казахстана”. Эту тревогу у г-на Перуашева вызвали антикризисные меры, предпринимаемые властями Кипра в отношении крупных депозитов в местных банках. Сославшись на данные СМИ, депутат заявил, что “денежные средства казахстанцев и казахстанских компаний на Кипре могут составить сумму более 1 млрд евро”.

- Что это за деньги, каким именно нашим согражданам или предприятиям они принадлежат, насколько честно были ими заработаны - широкой общественности пока неизвестно. В этой связи нельзя исключать, что часть данных средств имеет и коррупционное происхождение, - предположил мажилисмен и подчеркнул, - Но даже в таком случае эти деньги должны быть возвращены в Казахстан, так как были украдены у нашей страны. Это сотни непостроенных школ, больниц, детских садов, тысячи километров непостроенных дорог. Если же речь идет о средствах, честно заработанных бизнесом, то тем более наше государство должно защищать своих граждан, а не оставлять их один на один с откровенным грабежом со стороны другого государства.

Депутат заявил: правительству и МИДу необходимо не только прояснить ситуацию и обозначить отношение Казахстана к происходящему, “но и выступить в защиту казахстанского бизнеса, а также использовать данную ситуацию для возврата в страну и вливания в национальную экономику ранее незаконно выведенных коррупционерами денег, с учетом того, что сумма казахстанских средств, подлежащая конфискации в пользу Кипра, может составить около Т160 млрд”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,