Инициаторами документа выступили четверо мажилисменов - Айдан Смайыл, Светлана Бычкова, Гульмира Исимбаева, Гулнар Сейтмаганбетова. В пояснительной записке к законопроекту они уточняют, что “актуальность принятия закона обусловлена неотложной потребностью в создании эффективных механизмов обеспечения прав ребенка на информационную безопасность в условиях современного информационного пространства путем защиты детей от информации, причиняющей вред их физическому и психическому здоровью, полноценному нравственному, духовному, психическому, физическому и социальному развитию”.

В основу разработанного депутатами документа лег международный опыт в этой сфере и модельный закон, принятый Межпарламентской ассамблеей стран СНГ. Мажилисмены предлагают ввести возрастную градацию информационной продукции для детей, разделив ее по категориям “для детей в возрасте до шести лет”, “с шести лет”, “с 12 лет” и “с 16 лет”. Продукция, относящаяся к категории “с 18 лет”, согласно законопроекту, для оборота среди детей не допускается.

Возрастная классификация должна производиться до начала распространения продукции на территории страны. При этом обязанность по проведению этой классификации инициаторы законопроекта предлагают возложить на производителя или распространителя продукции. За непроведение такой возрастной экспертизы предусматривается ответственность. Однако вопрос в том, по какой методике будет проводиться эта экспертиза. Как признались в ходе презентации сами авторы законопроекта, этот весьма важный аспект пока толком не проработан. Но виды информационной продукции они в законопроекте разграничили.

Так, для категории “до шести лет” депутаты предлагают относить информационную продукцию категории “универсальная” (то есть, общественно-политического и научно-популярного характера, кроме той информпродукции, распространение которой запрещено на территории страны). Кроме того, в возрастную категорию “для самых маленьких” попадает и продукция, “содержащая оправданное жанром или сюжетом эпизодическое ненатуралистическое изображение физического или психического насилия при условии, что в информационной продукции содержится идея торжества добра над злом, сострадание к жертве насилия и осуждение насилия”.

В категорию “с шести лет” попадает вся информпродукция из “первой группы”. Кроме того, допускается “эпизодическое натуралистическое изображение (описание) заболеваний человека и их последствия в форме, не унижающей человеческое достоинство”, “ненатуралистическое изображение несчастного случая, аварии, катастрофы или ненасильственной смерти, без демонстрации их последствий, способных вызвать у детей повторяющиеся страхи, панику или внушить им ужас”. Также в этой возрастной категории допускается и “натуралистическое изображение (описание) антиобщественных действий и преступлений, не носящее провоцирующего или инструктивного характера, при условии, что в информационной продукции не обосновывается и не оправдывается их допустимость и выражается явно отрицательное, осуждающее отношение к лицам, их совершающим”. Третья возрастная категория - для детей с 12 лет, помимо вышеперечисленного, допускает “эпизодическое изображение насилия (за исключением сексуального)”, при условии, что оно оправдано жанром и сюжетом, не включает “сцены с натуры” и, естественно, осуждает насилие. Разрешается и эпизодическое изображение алкогольной продукции, и эпизодическое упоминание (без демонстрации) наркотиков - при этом их потребление должно порицаться и осуждаться. Кроме того, допускаются отдельные бранные слова и выражения (цензурные), и эпизодическое ненатуралистическое изображение (описание) половых отношений между мужчиной и женщиной, “не носящее возбуждающего или оскорбительного характера и не имеющее эротического характера”. Чуть более расширяется “поле изображения” для категории “с 16 лет”, но с ключевыми оговорками - без порнографии, пропаганды насилия и жестокости, употребления алкоголя и наркотиков.

Правительство на депутатскую законодательную инициативу дало положительное заключение, указав при этом на отдельные моменты. В частности, предложено определить конкретный уполномоченный орган, ответственный за организацию экспертизы информационной продукции. Кроме того, в правительстве не видят необходимости дополнительного разграничения информпродукции, поскольку действующее законодательство уже устанавливает возрастную градацию (законы “О средствах массовой информации”, “О культуре”).

В экспертных заключениях к законопроекту обращается внимание на размытость формулировок, дающую возможность различного их толкования. К примеру, такой критерий к информации, как “способной вызвать появление у детей повторяющихся страхов, паники или внушить им ужас” явно не устанавливает четкого определения, и допускает субъективное толкование. Кроме того, эксперты, с учетом “неоднозначности и сложности” законопроекта рекомендовали провести широкое его обсуждение в средствах массовой информации, с привлечением общественности, педагогических коллективов и родительских комитетов. Заметим, что в ходе презентации законопроекта в мажилисе “широкой общественности”, кроме аккредитованных в парламенте журналистов, не наблюдалось.

Впрочем вся неоднозначность, размытость и сложность законопроекта не помешала депутатам принять его в работу. Когда мажилисмены ее завершат, пока неизвестно, но, если судить по настрою депутатов в ходе презентации, принять законопроект они готовы уже в ближайшее время - практически ни у кого не возникло сомнений в его необходимости именно сейчас.