Критика в адрес правительства из-за нецелевого и неэффективного расходования средств налогоплательщиков звучит в парламенте регулярно. Сейчас же у депутатов есть прямое указание Президента: контролировать бюджетные финансы, следя за тем, чтобы они расходовались исключительно эффективно, по назначению и с конкретной пользой для страны. А потому в ходе презентации проекта республиканского бюджета на предстоящие три года прозвучало предложение о разработке специального критерия эффективности. По мнению Айгуль СОЛОВЬЕВОЙ, должна быть методология, чтобы “ощутить эту эффективность и посмотреть, что мы в сухом остатке будем иметь от этой эффективности”. В ответ министр финансов Болат ЖАМИШЕВ заверил, что каждый инвестиционный проект, реализуемый в том числе за счет бюджетных средств, проходит специальную экспертизу, которая рассматривает их через призму эффективности. Впрочем, такой ответ оказался неубедительным, и председатель комитета мажилиса по финансам и бюджету Гульжана КАРАГУСОВА заметила, что в Бюджетном кодексе такого понятия, как “критерий эффективности” нет. Но в трехлетнем бюджете уже “нужно определить, что считается конечным результатом и какова эффективность”.

Другой, не менее острый вопрос - это финансирование субъектов квазигосударственного сектора. Депутаты неоднократно критиковали правительство за то, что выделяемые для этих компаний средства в итоге не вкладываются в конкретные проекты, а оседают на депозитных счетах банков второго уровня. Глава Минфина же в ответ на вновь прозвучавшие претензии рассказал депутатам о новой дивидендной политике фонда “Самрук-Казына”, согласно которой “отталкиваться будут от инвестиционных проектов, которые должны реализовывать национальные компании”. “В случае, если какие-либо компании не реализуют проекты, понятно, что их прибыль будет изыматься - в виде дивидендов. Поэтому когда мы говорим о дивидендной политике, нужно смотреть не просто на те суммы, которые перечисляются в бюджет, а нужно смотреть на инвестиционную программу этих нацкомпаний”, - заявил министр.

Что же касается средств на депозитах, то уже в текущем году эта проблема решена - теперь капитализация осуществляется через специальные счета в казначействе, и, соответственно, с этих счетов средства направляются на конкретные цели проектов. Депозиты, впрочем, остались, и возвращать их правительство не будет. “Попытаться забрать деньги прошлых лет на прошлые проекты - это нереально, потому что тогда ответственность по всем проектам, которые уже начаты, правительство должно взять на себя, с тем, чтобы понимать, какая часть уже профинансирована, какие обязательства приняты. Я думаю, что это нецелесообразно”, - заявил г-н Жамишев.

Возникли у депутатов и сомнения по размерам выделяемых нацкомпаниям сумм. К примеру, холдинг “КазАгро” в 2013 году получит лишь Т40 млрд бюджетного кредита, который направляется на кредитование сельхозпроизводителей для проведения весенне-осенних полевых работ. Между тем в текущем году на эти же цели холдинг получил вдвое больше - Т80 млрд. Министр пояснил: такой подход теперь правительство будет демонстрировать в отношении всех нацкомпаний.

- Да, дали меньше (денег), - заявил глава Минфина. - Но “КазАгро” за счет собственных доходов должен реализовывать все те проекты и решать все те задачи, которые перед ним стоят. Задачи при уменьшении финансирования с “КазАгро” никто не снимал. То же самое и по фонду “Самрук-Казына”. Деньги выделены на завершение одной железной дороги, одного газопровода и линии высоковольтных электропередач. Это те проекты, которые в коммерческом плане не являются окупаемыми. Только по этой причине деньги выделяются из бюджета. Все остальные программы “Самрук-Казына” должна решать за счет собственных средств.

Насколько эффективным окажется такой подход - пока неизвестно. У депутатов же предложенные правительством меры по получению конкретного результата от нацкомпаний явно вызвали двойственное ощущение. С одной стороны, подход действительно верный, тем более что государство на протяжении многих лет вкладывало многомиллиардные суммы в развитие нацкомпаний. С другой - не окажется ли на поверку так, что проекты будут недофинансированы, а кредиты для сельхозпроизводителей - слишком дорогими - за счет более высокой стоимости привлекаемых извне средств.

Впрочем, не исключено, что если в каких-то позициях депутаты проявят особую настойчивость, правительство изменит подходы или отдельные статьи бюджета. Тем более время на это есть - мажилис продолжит работу над проектом главного финансового документа до 17 октября.