Традиционно к рассмотрению отчета приковано особое внимание: ведь неутверждение означает выражение высшим представительным органом вотума недоверия правящему Кабинету. Впрочем, за все годы своей деятельности двухпалатный парламент этим конституционным правом ни разу не воспользовался.

Нельзя сказать, что обсуждение отчета проходило в парламенте гладко. Депутаты давали не самые лучшие оценки бюджетной работе правительства. Особую критику вызвала сумма неосвоения - почти Т43 млрд, что превышает аналогичную цифру за 2010 год на 15%. Хотя министр финансов Болат ЖАМИШЕВ и попытался объяснить, что львиная доля этих средств сложилась из экономии и переходящих финансов, выделенных на реализацию инвестиционных проектов. Парламентарии тем не менее скептически отнеслись к самому факту наличия неосвоенных денег, заявив: бюджетные средства должны работать на страну, на улучшение жизни граждан. Они справедливо назвали проблему неосвоения хронической.

Премьер-Министр Карим МАСИМОВ с депутатами отчасти согласился. Но попросил четко разделять: где действительно проблема, а где разумный подход.

- Если мы экономим какие-то деньги, то это сохранение, - заявил он. - Нерешение таких вопросов, как строительство школ или больниц - это, конечно, проблема. Как правило, практика показывает, что неосвоение бюджетных ресурсов по инвестиционным проектам в основном происходит потому, что тендерные процедуры не были проведены в соответствии с законодательством. Проводится первый тендер, затем второй, третий, в результате иногда недобросовестные исполнители бюджетных программ пытаются подвести победу под определенного заказчика. Это большая проблема и не только правительства.

Над ее решением, по словам г-на Масимова, Кабмин сейчас работает вместе с финансовой полицией - прорабатывает программу по привлечению к ответственности недобросовестных исполнителей. Однако ссылка на “тендерную проблему” депутатов не убедила. Мажилисмены возмущенно заметили, что “тендеры не в Непале проходят и не в Буркино-Фасо”, а в Казахстане, и в своей стране надо наводить порядок, чтобы тендеры были честными и открытыми. Глава правительства согласился: действительно, порядок нужно наводить. Для этого Премьер намерен летом лично посетить регионы страны, ознакомиться с ситуацией на местах, и по итогам поездки будут приниматься меры и вырабатываться новые механизмы решения. “Наверное, надо и ужесточать, и смотреть. С учетом того, что по-разному может складываться экономическая ситуация, каждую копейку нам с вами сейчас придется считать. И по расходам, и по доходам”, - сказал Премьер.

Со своей стороны правительство готовится и к самым худшим вариантам. Его председатель сообщил депутатам, что по поручению Президента прорабатывается негативный сценарий развития экономики - на случай, если нефть подешевеет аж до $50 за баррель. По мнению г-на Масимова, такой сценарий - “не фантастический, а достаточно реалистичный”. А потому просчитывать его вероятность нужно заранее.

- Если негативный вариант сработает, мы обратимся к главе государства и в сентябре пойдем к вам за поддержкой, пересмотрим бюджет на 2012 год - не в сторону увеличения, как мы обычно делали в последние годы, а в том числе с возможностью секвестирования, - обратился Премьер к депутатам.

Но, с другой стороны, полагает он, и у негативного сценария есть свои плюсы: “Во-первых, возмещать НДС надо будет меньше. Во-вторых, в кризис легче проводить некоторые бюджетные реформы, обеспечивать макроэкономическую стабилизацию. Потому что можно четче сказать, что ситуация ухудшается, надо жить по средствам”.

Полностью же от возврата НДС (как предлагают некоторые депутаты) правительство отказываться не намерено. Более того: Премьер отметил, что “чем выше будет экспорт нашей продукции, тем больше соответственно будет и возврат НДС”. “Здесь, к великому сожалению, ничего не поделаешь, и придется строить свою экономическую политику таким образом, что возвращать НДС нам необходимо. В противном случае инвестировать в развитие внутренней экономики потенциальные инвесторы не будут. Это общая закономерность”, - пояснил г-н Масимов.

И в очередной раз ему удалось убедить депутатов. Критику они высказали, советы дали. И утвердили отчет. Сенат за утверждение проголосовал единогласно, среди мажилисменов полного единодушия не наблюдалось: 92 проголосовали “за”, 5 воздержались, 7 - “против”. В кулуарах парламента выяснилось: против проголосовали члены фракции “Народные коммунисты”.