Вчера сенаторы на очередном пленарном заседании рассмотрели правительственный отчет об исполнении республиканского бюджета за 2011 год. Разумеется, без критических замечаний не обошлось - ведь даже сумма неосвоения бюджетных средств в прошлом году составила Т42,3 млрд, что на 15% превышает показатель 2010 года. Впрочем министр финансов Болат ЖАМИШЕВ, предупреждая недовольство депутатов, заявил:

- Если изучать мировой опыт, то в Сингапуре разрешено не осваивать 5% выделенных средств, в США, Англии и Германии - от 5 до 10%. Финансовые системы этих стран ориентированы на результат, и их министерствам дозволено переносить остаток неиспользованных средств на следующий год, нарушением это не является. Оставшиеся не использованными средства в нашем случае, я считаю, находятся в рамках норм мировой политики.

К слову, согласно отчету, наибольшая сумма неосвоения приходится как раз на долю Минфина - Т10 млрд. Чуть меньше - Т9,8 млрд - у Комитета национальной безопасности, Т6,5 млрд - у Министерства по чрезвычайным ситуациям, Т3,1 млрд - у Министерства здравоохранения, Т2,8 млрд - у Министерства индустрии и новых технологий.

Выросла и сумма неосвоения местных бюджетов по целевым трансфертам - в 2011 году она составила в целом Т38,7 млрд, увеличившись по сравнению с 2010 годом на Т13,1 млрд.

Помимо неосвоения, Счетным комитетом по контролю за исполнением республиканского бюджета выявлены и нарушения бюджетного законодательства на общую сумму Т272 млрд. Да и саму работу правительства, начиная от планирования бюджета и заканчивая его исполнением, контрольный орган оценил не слишком хорошо. В качестве уже привычных недостатков председатель Счеткома Омархан ОКСИКБАЕВ назвал ставшие уже традиционными бюджетные корректировки. К примеру, в республиканский бюджет 2011 года дважды вносились изменения через парламент, правительством же он корректировался еще два десятка раз. Кроме того, по мнению главы Счетного комитета, параметры бюджета изначально основываются на целенаправленно заниженных макроэкономических показателях, что приводит к формальному перевыполнению плана и многочисленным поправкам. Так, только прогнозная цена на нефть была заложена почти в полтора раза ниже, чем она фактически сложилась в среднем по году.

Критике подверглись и стратегические планы государственных органов, ориентированные на достижение конечного результата. В некоторых госструктурах, отметили эксперты Счетного комитета, индикаторы, установленные в качестве конечного результата, слишком размыты и неконкретны. И по большинству планов и программ правительства они так и не были достигнуты. Ярким примером здесь может служить Государственная программа форсированного индустриально-инновационного развития, где одним из индикаторов было определено увеличение доли несырьевого экспорта и отход от сырьевой направленности. Между тем, согласно отчету Счетного комитета, сырьевая зависимость экспорта не только не уменьшилась, а наоборот - увеличилась. По итогам 2011 года доля несырьевого сектора в общем объеме экспорта составила 24,5%, сократившись по сравнению с 2010 годом на 3,1%. При этом, как и в 2010 году, около 77,7% общего объема экспорта составили минеральные продукты (нефть, газ, нефтепродукты, железная руда и др.), металлы и изделия из них - 13,1%.

Сенаторы тоже увидели в этом системную проблему. Депутат Светлана ДЖАЛМАГАМБЕТОВА указала: проблема в том, что выводов правительство не делает.

- Кабмин принимает государственные программы, очень серьезные, солидные, хорошо пропагандирует их, и народ хотел бы видеть конкретные результаты. Но складывается впечатление, что то, как эти программы выполнены, никогда не анализируется. Правительство подводит итоги только положительных сторон. А проблемные вопросы, негатив, выводы - я этого в его работе никогда не видела.

В качестве примера депутат привела печально известную программу “Питьевые воды”, согласно которой планировалось обеспечить качественной питьевой водой свыше 7000 населенных пунктов. “Но результат достигнут только на 50%. И во многом виновато само правительство. Не контролировало, как положено, было много нарушений”, - констатировала г-жа Джалмагамбетова.

Представители Кабмина, присутствовавшие на заседании, тут же заверили: выводы делаются, ошибки устраняются. К примеру, в новой программе “Ак булак” учтены все недочеты, сделанные в “Питьевых водах”.

Впрочем у правительства еще есть время, чтобы убедить депутатов в эффективности своей работы. Отчет об исполнении республиканского бюджета утверждается на совместном заседании палат парламента, которое намечено на 22 июня. Отказ же парламентариев утвердить документ будет автоматически означать выражение недоверия Кабинету.