Отчасти на отсутствие резких высказываний могло повлиять то, что представлявший законопроект глава Агентства по статистике Алихан Смаилов был назначен на эту должность совсем недавно и не стоял у истоков разработки документа. С другой стороны, ни один мажилисмен не выразил неудовлетворения ответами нового председателя Статагентства. Более того, его даже поставили в пример другим приходящим сюда докладчикам со словами: "Было бы хорошо, чтобы и остальные так же отвечали на депутатские вопросы".
Г-н СМАИЛОВ заверил, что новая редакция закона "позволит обеспечить более высокое качество статистики". В первую очередь благодаря четкому разграничению статистической и нестатистической деятельности, а также нормам, закрепляющим гарантии конфиденциальности и защиты первичных статданных.
Так, статистическая деятельность, согласно законопроекту, осуществляется уполномоченным органом, государственными органами, Национальным банком в рамках плана статистических работ. Нестатистическая деятельность выполняется госорганами в рамках реализации стратегических, регулятивных, реализационных или контрольных функций.
- Это делается для обеспечения доступа ко всем данным административных источников и слежения за отчетной нагрузкой респондентов,- пояснил глава агентства.
Что касается нормы о конфиденциальности первичных статданных, то у некоторых депутатов она вызвала опасения: не идет ли это вразрез с принципами прозрачности и открытости. Однако г-н Смаилов успокоил: на приверженность Казахстана демократическим принципам эта норма не повлияет.
- Здесь идет речь о защите первичной информации, то есть той, когда каждый респондент заполняет конкретные статистические формы,- пояснил он.- Если мы эти конкретные формы начнем распространять везде, то респондент, зная об этом, не будет вносить туда все сведения, боясь, что это будет опубликовано. И мы никогда не получим достоверной и качественной информации. Это принципиальный момент, который принят во всем мире. С точки зрения демократических процессов, прозрачности, мы специально прописываем, что должны обеспечить равный доступ пользователей к официальной статистической информации, причем она должна своевременно публиковаться, распространяться. Не первичная, а уже статистическая информация должна быть доступна.
Мажилисмены, кстати, упрекнули главу агентства в закрытости данных. Зейнулла АЛШЫМБАЕВ припомнил, как во время очередной командировки в регионы они ходили по рынкам, изучая ценовую ситуацию. Хотя все нужные данные вполне могла предоставить статистика.
- Без статистики невозможно полноценно оценить все тенденции, развитие ситуации и тому подобное,- заметил депутат.- Когда наконец у нас люди, простые граждане, смогут получать информацию в он-лайн-режиме? У вас, я уверен, большая база данных. Но нет системы подачи этой информации людям.
Г-н Смаилов с народным избранником не согласился. По его утверждению, все статданные, которые "выводит" агентство, в свободном и открытом доступе размещаются на его веб-сайте. И любой гражданин может с ними ознакомиться.
В свою очередь Владимир НЕХОРОШЕВ усомнился в достоверности статистики: "Вообще сами цифры не лгут, но с их помощью это можно сделать запросто". Пока, по его наблюдению, "люди никак не могут приложить всегда радостные статистические данные к своему конкретному житью-бытью".
А Кенжегали САГАДИЕВ заметил, что методики, на основании которых делает расчеты Статагентство, уже устарели и не отвечают международным стандартам.
Г-н Смаилов точку зрения депутатов вновь не разделил. Именно статистика, заявил он, как раз и отражает объективную реальность. Что же касается методик, то они полностью основаны на международных стандартах. И, кстати, зарубежные эксперты с этим тоже согласны.
- Ежегодно МВФ приезжает для того, чтобы перепроверить расчеты инфляции и цен в нашей стране, подтвердить на соответствие международным стандартам. В этой части у нас более-менее цифры надежные,- убежден глава агентства.
Итогом обсуждения стало одобрение мажилисменами законопроекта в первом чтении.
И. С.,
Астана
