- В проекте республиканского бюджета на 2009-2011 годы, который сейчас находится на рассмотрении в сенате, заложено Т30,5 млрд для реализации законопроекта, - подчеркнул г-н Сапарбаев.

Сенаторы не преминули обратить внимание министра на то, что действия правительства в этом вопросе не особенно "стыкуются". Стандартов еще нет, какими они будут - пока неизвестно, поэтому несколько рано говорить об их успешной реализации в будущем.

- Переход на бюджетирование по конечному результату, на которое мы пытаемся перейти с 2009 года, предполагает, что вначале надо определиться с перечнем, объемами, критериями оказываемых соцуслуг из бюджета, разработать госстандарты и только потом планировать расходы, - считает руководитель рабочей группы сената по законопроекту Светлана ДЖАЛМАГАМБЕТОВА.

Она отметила, что законопроект, по сути, является "первой попыткой систематизации соцуслуг", и очевидно, что такой закон в стране должен быть. Вместе с тем, полагает депутат, было бы более правильно, чтобы разработке законопроекта предшествовало "создание концепции государственной политики по развитию социальных услуг, включающей анализ положения дел, проблемы, пути решения этих проблем, причем поэтапно и на перспективу".

- Многие вопросы не возникли, если бы была государственная концепция на перспективу, - заявила г-жа Джалмагамбетова. - Где было бы написано, что, например, в 2010 году круг получателей расширится с добавлением к ним наркоманов, беженцев, пострадавших от торговли людьми, и так далее. Тогда хоть будет надежда, что закон, хотя бы поэтапно, но обеспечит доступность этих услуг населению.

Между тем возникает много вопросов - и по самим стандартам услуг, и по их реализации. Кроме того, в законопроекте, по их мнению, не определен статус НПО, оказывающих соцуслуги. Сенаторы убеждены, что с критериями, аналогичными бизнес-структурам, участвующим в госзаказе, к НПО подходить нельзя, здесь должны быть другие условия. Да и круг НПО, участвующих в социальных проектах, должен быть максимально расширен, нужна развитая конкурентная среда в этой сфере.

- Анализ наглядно демонстрирует, что у нас в государстве основной акцент на развитие социальных услуг делается, прежде всего, на государство - 90% услуг оказывает оно, - отметил Ахан БИЖАНОВ. - Если сделать анализ по европейским государствам, то здесь акценты идут в пользу НПО, частного сектора.

Министр заверил депутатов, что при разработке стандартов будет учитываться комплексность социальных услуг, то есть каждый стандарт будет включать в себя не только вопросы, за которые ответственно Министерство труда и социальной защиты, но и вопросы образования и здравоохранения. А вовлечение максимально большего количества НПО в социальную сферу является одной из приоритетных задач для правительства.

Все замечания и предложения сенаторов будут детально обсуждаться в рамках рабочей группы по законопроекту. И депутаты не исключают того, что к моменту вынесения его на рассмотрение палаты проект закона будет существенно переработан.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана