Законопроект предлагает также создание необходимых условий по вовлечению неплатежеспособных организаций в реабилитационные процедуры, проектом закона предусмотрен ряд стимулов как для кредиторов, так и для должника. В их числе - увеличение срока реабилитации для предприятий, имеющих стратегическое значение, упрощение порядка представления документов на применение реабилитации. Кроме того, поправками усиливается ответственность руководителей, собственников имущества организаций-банкротов и индивидуальных предпринимателей за преднамеренное и ложное банкротство.
Поддерживая законопроект в целом, депутаты обеих палат по очереди предлагали в его рамках решить еще одну, ставшую весьма острой проблему - очередность удовлетворения требований граждан - участников долевого строительства жилья. Министру финансов Болату Жамишеву уже приходилось убеждать мажилисменов не менять порядок очередности. Вчера нецелесообразность такого решения он объяснял сенаторам. Нелишне отметить, что сенаторы шагнули дальше мажилисменов: если последние предлагали включить дольщиков в третью очередь (из пятой), то сенаторы решили, что их надо перенести вообще в первую очередь. В адрес правительства, не желающего идти навстречу депутатам, сыпалась критика.
- Наша озабоченность вызвана тем, что нам кажется, что вообще то, что в такое положение попали дольщики - это вина правительства, - заявила Светлана ДЖАЛМАГАМБЕТОВА. - Кто запустил вообще этих строителей, кто им выдавал лицензию? Правительство, акимы. Дольщики поверили, пришли со своими деньгами, приняли участие. А остались один на один сами с собой. Мы хоть сейчас предлагаем какие-то меры. Вы же предлагаете ничего. Мы что, отдаем остальных дольщиков на заклание? Они ведь поверили! Правительство виновато, и оно должно расхлебывать эти дела.
Министр решил, что красноречивей слов будут цифры. По его данным, за последние пять лет было ликвидировано 464 строительные организации. Причем удовлетворение требований кредиторов по всем очередям не радует цифрами. Так, по третьей очереди (залоговые кредиторы) удовлетворение составляет 13%, требования бюджета (четвертая очередь) - удовлетворение требований 3%. По пятой очереди удовлетворение требований за все пять лет составило 2,23%.
- Если правительство согласится с вашим предложением, тогда нужно всем объяснить, что мы в какой-то мере решили вашу проблему, но ее решение будет заключаться в том, что не получали возмещение 98% очередников пятой очереди, не будут получать 95%. Вряд ли это тот ответ, который ждут дольщики, - заявил г-н ЖАМИШЕВ.
Кроме того, напомнил он, что Гражданский кодекс, в котором регламентирован порядок очередности удовлетворения требований, выстраивает в целом систему отношений по обязательствам, а не только по одной конкретной группе кредиторов. Сегодня это дольщики, завтра на их месте могут оказаться, к примеру, вкладчики по депозитам, которые также могут заявить: а чем мы хуже дольщиков? В общем, резюмировал глава Минфина, перенос очередности - это не выход из положения.
- На самом деле проблема есть, она требует решения. Правительство не снимает с себя ответственности, безусловно, и не может этого сделать, по решению проблем дольщиков. Это требует организационных усилий, это требует финансовых затрат, это требует в системном порядке внесения изменений в законодательные акты, и соответствующий законопроект разработан. Перенос очереди - это будет просто обман ожиданий населения, - заключил г-н Жамишев, добавив, что правительством прорабатываются дополнительные меры поддержки.
Сенаторы спорить с министром не стали. Законопроект они одобрили в первом чтении, то есть концептуально. Детальное обсуждение каждой статьи будет проходить при рассмотрении проекта во втором чтении. И не исключено, что депутаты решат поступить "по-своему" и все-таки внести изменение очередности по дольщикам. Только поможет ли это самим дольщикам - вопрос открытый.
И.С.,
Астана
