“План мероприятий состоит из 5 разделов и 15 пунктов. В нем определены меры по сокращению теневого оборота в торговле, сельском хозяйстве, промышленности, в сфере операций с недвижимостью и других отраслях”, - сказал г-н НУРПИИСОВ. По его расчетам, в результате реализации этого плана в доход местного бюджета поступит за два года дополнительно порядка Т6 миллиардов, в республиканский - свыше Т24 миллиардов. Сегодня собственные доходы бюджета столицы составляют более Т160 миллиардов, что позволяет обеспечить реализацию городских программ в сфере здравоохранения, образования и социальной защиты.
При этом руководитель департамента государственных доходов по городу Астана Абылкаир Скаков признал, что в столице доля теневой экономики остается высокой. “Астана - город малого и среднего бизнеса, количество субъектов МСБ растет ежегодно на 20%, и это по большому счету реальный локомотив экономики. В то же время доля теневой экономики также является высокой, в том числе и среди малого бизнеса”, - сказал г-н СКАКОВ. По его словам, только за один месяц департаментом госдоходов столицы было проверено 44 ресторана, отнесенных к высокой степени риска. В результате проведенной работы, дополнительно заявлено доходов на Т382 миллиона, задекларировано 270 наемных работников, увеличен фонд оплаты труда на Т88,3 миллиона, а в бюджет поступило дополнительно Т19,5 миллиона.
“Аналогичная работа будет проводиться по торговым домам и рынкам, где уровень теневой экономики также остается высоким”, - заверил глава столичного департамента госдоходов. Он также сообщил, что в Астане продолжается практика выплаты заработной платы в конвертах. “Анализ показал, что из 30 тысяч 743 работодателей 4 тысячи 431 по своим наемным работникам отражают минимальную заработную плату. Это свидетельствует о том, что в бизнесе продолжается практика выплаты зарплаты в конвертах”, - пояснил он. По его словам, в результате сокрытия реальной заработной платы потери бюджета Астаны оцениваются в год до Т8,3 миллиарда. “К примеру, согласно налоговой отчетности, в ТОО “АстраЦвет-17”, занимающемся строительством и имеющем оборот Т4,2 миллиарда, числится всего один работник с ежемесячным доходом Т25 тысяч. Таких компаний-призраков, которые работают без руководителей и наемных работников, в столице более 800”, - отметил г-н Скаков.
По его сведениям, также в столице числится 2 тысячи 760 работодателей, которые отражают наемных работников в своих декларациях, но не показывают по ним фонд оплаты труда, то есть люди у них якобы работают бесплатно. “Все понимают, что такого в природе быть не может, но это реальная действительность. И подобных примеров множество”, - заметил руководитель департамента. Также, по его словам, требует усиленного анализа тот факт, что 31% объема госзакупок столицы уходит резидентам других областей. При этом, по утверждению г-на Скакова, в столице победителями государственных закупок часто становятся недобросовестные предприятия. “По итогам 2014 года победителями государственных закупок при объеме выделенных средств в Т728,9 миллиарда обеспечены поступления в бюджет в размере Т113,5 миллиарда, то есть налоговая отдача составила 4,7%”, - сказал он. При этом 152 победителя с объемом госзакупа Т169,1 миллиарда имеют коэффициент налоговой нагрузки ниже 1%.
“По сути по ним уплаты налогов нет вообще, - констатировал руководитель департамента. - В свете того, что победители тендеров по госзакупкам получают своего рода кредит доверия от государства на выполнение работ и услуг, лица, получившие такой карт-бланш, должны быть не просто добросовестными, но и иметь безупречную налоговую репутацию. К сожалению, на практике ситуация далеко не такая”, - добавил он. По его же словам, в Астане в силу усиления мирового кризиса прогнозируется большой приток трудовых мигрантов. “Поэтому сейчас важно правильно выстроить нашу работу, возможно, установить отдельный порядок их регистрации и наладить мониторинг”, - заявил он. По словам г-на Скакова, при должной координации работы и совместных мероприятиях с миграционной полицией возможно увеличение количества официальных трудовых мигрантов и рост поступлений в бюджет.
“Город теряет поступления в бюджет от трудовых мигрантов: тот факт, что только 25%, или 17 тысяч человек официально оформляются, говорит о высокой доле теневой рабочей силы. При этом с трудом верится, что оставшиеся 75 тысяч приезжают погостить на полгода или год в нашу столицу”, - сказал он.
Еще одной проблемой, на которой заострил внимание руководитель департамента государственных доходов по городу Астана, стала необходимость проведения сплошной инвентаризации земельных участков столицы. “Эффективность контроля использования земель осложнена проблемой “грязных данных” уполномоченного органа. Это очень злободневная проблема, и она касается всех государственных органов и населения, - пояснил он. - Проблема заключается в отсутствии настроенных информационных потоков и данных. Это системная проблема, и по ней необходимо искать системное решение. Тот факт, что на левобережье столицы - в перспективном районе - 222 га выделено ТОО “Асыл Аймак” под земли сельхозназначения, говорит о существующих проблемах в области земельных отношений. Они напрямую отражаются на полноте поступлений в бюджет”, - отметил г-н Скаков и подчеркнул, что столице необходима “чистая” база данных земель “в разрезе граждан, субъектов бизнеса, госорганов”. “На сегодня возникла необходимость в проведении сплошной инвентаризации земельных участков столицы”, - заключил он.
В свою очередь аким Астаны Адильбек Джаксыбеков также заявил, что руководство города намерено увеличить сбор доходов в городской бюджет. “Как известно, прогнозы относительно экономической ситуации в мире далеко не благоприятные. По оценкам экспертов, эта тенденция может сохраниться в ближайшие годы. Мы должны быть готовы к любым сценариям ее дальнейшего развития”, - сказал г-н ДЖАКСЫБЕКОВ. Он напомнил, что Астана вышла на уровень самодостаточности, и теперь стоит задача по укреплению и повышению этого уровня, которую столичный градоначальник отнес к числу приоритетных. Помимо этого, аким поручил разобраться с компаниями-неплательщиками налогов, работающими в Астане, но зарегистрированными в другой области.
“На самом деле это важнейший момент: очень много компаний могут уходить от налогов, пользуясь тем, что они зарегистрированы в другом регионе, надо установить единую сеть, взаимосвязь должна быть. На самом деле мы заинтересованы, чтобы они налоги платили на нашей территории, раз они свою деятельность осуществляют здесь. Тем более если они участвуют в госзакупках”, - сказал он, подчеркнув, что это касается и иностранных компаний. “Мы должны точечно работать с этими компаниями, никто не должен уходить из-под контроля”, - подчеркнул г-н Джаксыбеков. В свою очередь руководитель управления предпринимательства и промышленности столицы Малика Бектурова сообщила, что такие прецеденты в Астане уже были. “Мы такую работу проводили по рынкам города. По состоянию на прошлый год, несколько крупных рынков, в том числе и центральный, были зарегистрированы также не в Астане. Они стояли на учете в Карагандинской и Акмолинской областях, но они прошли перерегистрацию и теперь являются налогоплательщиками Астаны”, - подчеркнула г-жа БЕКТУРОВА.
Г-н Джаксыбеков напоследок вернулся к вопросу об инвентаризации земель, поднятому руководителем департамента госдоходов. “У нас компактный город. Что нам мешает в Астане навести порядок в области земельных отношений? В общем, есть вопросы. Но давай с точки зрения понимания и открытости. Нет же у тебя желания припрятывать землю или каким-то образом ее делить? Все же думают, что ты вот уже годами сидишь, разделил всю землю. Хорошо, тебя “мафией” не назвали, слушай, а?” - обратился аким к руководителю Управления земельных отношений Астаны Тлеугазы Нуркенову, намекая на то, что во время отчетной встречи с населением на прошлой неделе одна из жительниц Астаны заявила акиму о якобы сформировавшейся в Астане организованной преступной группе, в которую она “включила” и некоторых городских чиновников.
После этого аким поручил еще раз провести инвентаризацию земли в столице. “Должно быть, по крайней мере, у граждан понимание, исходя из их целей, каким образом они могут приобрести земельный участок для строительства, для индивидуального жилья. Порядок и правила должны быть везде опубликованы”, - отметил г-н Джаксыбеков. Он также высказал мнение, что отчетные встречи с населением можно было бы проводить в течение года по отдельным секторам: для тех, кто претендует на земельные участки, для тех, кто претендует на жилье, как и по другим вопросам, возникающим у граждан.
