Утром у нас было заседание бюджетной комиссии, где мы приняли решение актуализировать наш план макроэкономической ситуации в случае, когда цена за баррель Brent опустится, уйдет в другую ценовую категорию - в $30 за баррель. Какая будет реакция на валютном рынке, российском рынке, как в целом сложится макроэкономическая ситуация? Поэтому было дано поручение Министерству финансов, Министерству национальной экономики совместно с Национальным банком готовить план в случае дальнейшего снижения цены на нефть”, - добавил он.
Одновременно Карим Масимов поставил на голосование проект антикризисного плана, который представил глава Министерства национальной экономики Ерболат Досаев, и за который члены Кабинета министров проголосовали единогласно. По словам министра экономики, антикризисный план будет состоять из двух разделов: первый - формирование новой структурной экономики в рамках пяти основных направлений, второй - оперативные меры по стимулированию роста и кредитованию экономики. В основные направления антикризисного плана вошли такие направления, как стабилизация финансового сектора, оптимизация бюджетной политики, приватизация и стимулирование экономической конкуренции, основы новой инвестиционной политики и новая социальная политика.
“Для обеспечения устойчивости финансового сектора по результатам стресс-тестирования всех субъектов банковского сектора на предмет неработающих кредитов до сентября 2016 года будут приняты меры по их признанию и списанию”, - сказал г-н ДОСАЕВ. Помимо этого, по его словам, в целях повышения доходности пенсионных накоплений до марта 2016 года будут пересмотрены подходы к инвестированию пенсионных активов и до июля 2016 года будут выработаны механизмы передачи активов пенсионных фондов под управление частных казахстанских или иностранных компаний. “В 2016 году из-под контроля Национального банка будут выведены ЕНПФ, Фонд проблемных кредитов и другие финансовые институты”, - продолжил министр.
По его словам, в целях дедолларизации экономики Национальным банком совместно с правительством будет принят комплекс мер по повышению привлекательности тенговых инструментов, включая развитие рынка корпоративных ценных бумаг и стимулирование биржевой торговли финансовыми инструментами в тенге. Также будет введено требование по установлению и указыванию в рекламе цен на товары и услуги, продаваемые и оказываемые на территории страны, только в национальной валюте. Кроме того, до апреля следующего года будет разработан и представлен правительству проект новой концепции формирования и использования средств Национального фонда.
“Основными целями бюджетной политики станет жесткая экономия, повышение эффективности государственных расходов и рациональное использование средств Нацфонда. В связи с этим будут разработаны проекты новой Концепции формирования и использования средств Национального фонда до апреля 2016 года и Бюджетного кодекса в новой редакции до августа 2016 года”, - сказал г-н Досаев. Помимо этого, по его словам, в ходе формирования республиканского бюджета на 2017-2019 годы в апреле-августе 2016 года будет проведена полная ревизия республиканских и местных бюджетных программ с оптимизацией бюджетных расходов путем исключения неэффективных расходов и расходов, которые могут быть профинансированы частным сектором.
“До марта 2016 года будут внесены дополнения в Бюджетный кодекс, предусматривающие заимствование местными исполнительными органами у правительства на покрытие дефицита наличности на срок до трех лет”, - продолжил министр. Кроме того, по его словам, для применения сервисной модели финансирования из бюджета капитальных затрат до марта 2016 года будет разработан типовой сервисный контракт. “При разработке законопроекта о трансфертах общего характера с 2017 года финансирование всех местных инвестиционных проектов за счет целевых трансфертов из республиканского бюджета будет полностью передано на местный уровень”, - добавил г-н Досаев.
Кроме того, в целях кардинального реформирования налоговой системы Министерством национальной экономики в августе 2016 года в парламент будет внесен проект объединенного Налогового и Таможенного кодекса, предусматривающий введение налога с продаж вместо НДС, оптимизацию налоговых режимов до трех уровней, отмену неэффективных налоговых льгот, а также повышение прозрачности налоговой сферы и эффективности налогового администрирования. Помимо этого, министр экономики также сообщил, что концепция законопроекта, предусматривающего появление в Казахстане института банкротства физических лиц, будет разработана до марта 2016 года.
В свою очередь министр финансов Бахыт Султанов сообщил, что задачи по внедрению банкротства физлиц планируется реализовать через законопроект “О восстановлении платежеспособности граждан”. “Закон о всеобщем декларировании создаст условия для эффективного внедрения персонального банкротства и поможет объективно оценивать степень финансового положения гражданина. Поскольку это два синхронных процесса, и для них дано время для внедрения с 2017 года, уже начата разработка законопроекта и в марте 2016 года мы внесем его концепцию”, - пояснил г-н СУЛТАНОВ. Помимо этого, он сообщил, что в настоящее время проводится работа по восстановлению платежеспособности предприятий в рамках нового закона “О реабилитации и банкротстве”.
“Министерство финансов активно ведет разъяснительную работу с бизнесом, подключаем суды, чтобы механизмы правильно работали, отслеживаем обратную реакцию. Вместе с тем в стране идет рост неплатежей, достигший за два последних года темпа в 40%”, - констатировал глава Минфина. Он напомнил, что на прошлом заседании правительства Минфин предложил поручить акиматам создать на местах комиссии, которые “смогут детально вникнуть в региональные проблемы роста кредиторской задолженности в разрезе хозсубъектов для того, чтобы определить меры для решения проблемы на ранней стадии”. “Органам госдоходов дано поручение принять участие в работе этих комиссий”, - подчеркнул министр.
Г-н Султанов также сообщил, что за Министерством финансов будет закреплено право ограничивать заимствования квазигосударственным сектором в иностранной валюте. “В условиях современной экономической реальности возникает необходимость контроля долга государственного и квазигосударственного секторов во избежание высокой долговой нагрузки и, соответственно, увеличения рисков понижения кредитных рейтингов, необходимо ограничить заимствование на проекты, которые не дадут экономического эффекта”, - пояснил он необходимость возникновения у его ведомства такого права. Помимо этого, наличие у Минфина возможности наложить вето на заимствования нацкомпаний позволит увязать программы их заимствований с общей политикой правительства по управлению госдолгом.
“В связи с этим в ближайшее время министерством финансов совместно с Министерством национальной экономики будет разработана новая концепция управления долгом квазигосударственного сектора. Она позволит, с одной стороны, поддерживать долг на безопасном уровне, с другой стороны, скоординированная и слаженная работа на международных финансовых рынках суверена и его корпоративного сектора позволит с максимальной эффективностью диверсифицировать финансирование таких важных национальных проектов, как “Нурлы жол”, - заключил г-н Султанов. Министр же национальной экономики в своем докладе также сообщил о том, что правительство страны в 2016-2017 годах из своего резерва выделит почти Т37 млрд на компенсацию курсовой разницы вкладов населения в Жилстройсбербанке.
По его словам, для повышения уровня доступности жилья для населения в 2016-2018 годы будет обеспечено строительство и приобретение арендного жилья площадью 817 тысяч квадратных метров, или порядка 13 тысяч 600 квартир. “В целях создания Фонда гарантирования долевых вкладов в жилищном строительстве предусматривается увеличение уставного капитала АО “Национальный управляющий холдинг “Байтерек” на Т10 млрд”, - продолжил министр. Кроме того, по его данным, через механизм бюджетного кредитования и субсидирования будет построено и реконструировано 298 километров сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения.
“В 2016-2017 годы с привлечением иностранных инвестиций через механизмы государственно-частного партнерства будет внедрена автоматизированная система проверки проектно-сметной документации ePlanCheck и технология информационного моделирования при проектировании объектов строительства с использованием BIM-технологий”, - добавил г-н Досаев.
Он также отметил, что в Казахстане на ближайшие два года установят пороговые значения цен на социально значимые товары для недопущения необоснованного роста цен на них. “В 2016-2018 годах будут продолжены работы стабилизационных фондов по проведению товарных интервенций по социально значимым продовольственным товарам, эффективному использованию ресурсов и их своевременному пополнению”, - сказал глава Миннацэкономики. Кроме того, по его словам, в марте 2016 года будут внесены предложения по оказанию дополнительной целевой помощи малообеспеченным семьям в случае ухудшения социально-экономической ситуации в стране.
Г-н Досаев отметил, что основными направлениями оперативных мер будут точечная поддержка реального сектора экономики, активная реализация ключевых инфраструктурных проектов в рамках госпрограммы “Нурлы жол”, поддержка малого и среднего бизнеса, повышение уровня доступности жилья для населения, ускорение реализации проектов агропромышленного комплекса, реализация индустриальных проектов государственной программы индустриального развития страны, социальная стабильность и поддержка занятости.
