“У нас есть список 300 крупных налогоплательщиков, их можно оставить на республику, остальное - малый и средний бизнес - мы можем передать в местные бюджеты, - сказал г-н КУСАИНОВ. - Мы с такой инициативой, если честно сказать, уже выходили на администрацию Президента в 2012 году”, - добавил он. По его словам, эта инициатива в 2012 году не была поддержана, но Министерство национальной экономики намерено еще раз внести ее. В свою очередь вице-министр финансов Руслан Даленов заявил, что в конце года Минфин проведет обсуждение вопроса об оставлении корпоративного подоходного налога от предприятий малого и среднего бизнеса в местных бюджетах с руководством областей.
“Мы считаем 2011-й, 2012-й, 2013 год, каждый раз пересчитываем для себя, делаем анализ - как было бы, если бы КПН от МСБ остался бы на местах, - сказал г-н ДАЛЕНОВ. - Этот анализ есть. В общем, многие регионы выигрывают, особенно крупные. В небольших, где малый и средний бизнес не развит, это никаких изменений не несет”, - заметил он. Вице-министр отметил, что для решения вопроса необходимо также разобраться, каким окажется распределение КПН на уровне районов, поскольку до сих пор анализировалась ситуация только на уровне областей. При этом в ходе встречи многие сенаторы поддержали саму идею оставлять КПН от МСБ в регионах, поскольку в этом случае акимы будут кровно заинтересованы в развитии МСБ.
На этот аспект обратил внимание депутатов и вице-министр финансов, заметивший, что действующая система межбюджетных отношений не стимулирует развитие местной экономики. “Если посмотреть 2013 год, то уже сегодня почти 52% расходов местных бюджетов формирует республиканская помощь, - отметил г-н Даленов. - Если сложить целевой трансферт и субвенции, почти все регионы, кроме Атырауской области, являются теми, кто получает помощь. И даже Алматы где-то около 10-12% получает помощь от республиканского бюджета. Расходы города формируются республиканским целевым трансфертом”, - добавил он. По его словам, при формировании трансфертов руководство регионов старается показать, что у них не хватает доходов, а расходы старается преувеличить, чтобы получить больше помощи.
Вице-министр также привел в пример ситуацию, когда областному акимату безразлично, кто выиграет тендер - компания из данной области или из другой. Это происходит потому, что основной налог - корпоративный подоходный - поступает в республиканский бюджет. В случае, если бы регионы получали часть КПН, акиматы были бы заинтересованы в развитии своих предприятий. Он также озвучил предложение выделять деньги акиматам в течение года в виде целевых трансфертов только по мере их освоения. “На мой взгляд, самое лучшее решение - внутри года не давать деньги на целевые трансферты. По мере освоения на местном уровне, только в этом случае, - заявил он. - Я эту проблему заметил следующим образом: в определенные месяцы у нас возникают кассовые разрывы по республиканскому бюджету, расходы очень большие, доходы на данную дату не покрывают, и мы кассовый разрыв покрываем за счет остатков местного бюджета. Такое законом позволяется. Главное - месяц закрыть с плюсом. Я проанализировал, откуда у них такие большие кассовые остатки и почему у нас дефицит, а у них профицит. Оказывается, половина или 60% сформированы за счет денег, которые дали мы им из республиканского бюджета, а они их еще не потратили. Встает вопрос: зачем они их взяли сейчас, когда они не собираются их сейчас тратить? Пусть берут в следующем месяце”, - добавил вице-министр.
Заместитель акима Астаны Ерсаин Нагаспаев заметил, что расходы главного города страны растут многомиллиардными “шагами” по вполне объективным причинам. “Ежегодно парки и скверы у нас увеличиваются на 145 тысяч квадратных метров, освещение, благоустройство города - на Т5 млрд расходы растут, дороги мы вводим новые - от 30 до 50 километров ежегодно, - сказал г-н НАГАСПАЕВ. - За миллиарды переходит сумма содержания киноконцертного зала “Казахстан”, Дворца мира и согласия. Так же и по спортивным объектам. По сравнению с утвержденным бюджетом 2014 года рост городского бюджета составил Т59 млрд, это примерно 18%”, - добавил он. По его словам, ежегодно за счет местного бюджета полностью финансируются расходы по изъятию земельных участков, которые являются достаточно большой суммой - в среднем Т9 млрд в год.
Замакима посетовал, что возможности местного бюджета небезграничны и не позволяют в полном объеме обеспечивать финансирование этих расходов.
“В связи с этим мы предлагаем при формировании закона об объемах трансферта общего характера увеличивать базовые расходы с учетом динамичного роста столицы. При определении субвенций изъятий применяется повышающий коэффициент 1,5, но мы бы хотели, чтобы этот коэффициент был немного больше, хотя бы два”, - пояснил он. Г-н Нагаспаев также попросил выделить дополнительно полмиллиарда тенге из республиканского бюджета на обеспечение поликлинической помощи в Астане: он напомнил, что ежегодно около 50-60 тысяч человек переезжает в столицу. “Это только официально, по неофициальным данным, эта цифра намного больше”, - подчеркнул замакима. В связи с этим, по его словам, актуальным остается вопрос дефицита финансирования амбулаторно-поликлинической помощи. “Мы сталкиваемся с проблемой дополнительных расходов, которые с 2014 года финансируются за счет республиканского бюджета. В соответствии с приказом отраслевого министерства предлагается дополнительное финансирование осуществлять за счет местных бюджетов. То есть по факту мы имеем намного большее количество пациентов, чем было запланировано министерством”, - заключил г-н Нагаспаев.
