Агентство по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финпол) приступило к разработке новой антикоррупционной стратегии, одним из пунктов которой станет масштабная борьба с выводом денежных средств отечественными компаниями в офшоры. Об этом в среду на заседании общественного совета по противодействию коррупции и теневой экономике сообщил начальник информационно-аналитического департамента финпола Олжас Бектенов.
“Мы приступили к разработке новой антикоррупционной стратегии, в ней нами уделено пристальное внимание проблеме масштабного использования офшоров отечественными предприятиями, - сказал г-н БЕКТЕНОВ. - Помимо перманентного вывода за рубеж весьма угрожающей видится проблема с отсутствием прозрачности в структуре владения в стратегических казахстанских компаниях: в настоящее время идентификация конечного бенефициара представляется невозможной”, - добавил он. По его словам, сложившаяся ситуация осложняется тем, что офшорные юрисдикции позволяют легализовать незаконно нажитые капиталы, в том числе и коррупционного происхождения.
“Как правило, затем грязные деньги возвращаются в Казахстан под видом респектабельных иностранных инвестиций, - продолжил представитель антикоррупционного ведомства. - Необходимо, на наш взгляд, перекрыть возможности для вывода значительных государственных денежных средств, осваиваемых путем проведения закупок, обеспечить подотчетность каждого бюджетного тенге, потраченного госорганами, а также субъектами квазигосударственного сектора”, - отметил он. Помимо этого, по словам Олжаса Бектенова, в новой стратегии будет отражено положение о необходимости интеграции с мировым сообществом. “До конца 2015 года будет создана система межстранового автоматического обмена информацией в режиме онлайн”, - уточнил представитель финпола.
Также в новую стратегию будет заложена норма о всеобщем декларировании доходов и расходов, а финпол помимо прочего предлагает ввести в Казахстане уголовную ответственность за незаконное обогащение и покровительство с использованием служебных полномочий. “Нами предлагается введение ответственности за незаконное обогащение, то есть значительное увеличение активов чиновников, которое не может быть рационально обосновано, при этом превышающих их законные доходы. А также введение уголовной ответственности за злоупотребление влиянием в корыстных целях, то есть покровительство за счет использования должностных полномочий”, - сказал г-н Бектенов.
По его оценке, имплементация этой нормы в Казахстане придаст значительный импульс реализации эффективной борьбы с коррупцией и усилит антикоррупционный потенциал отечественного законодательства. Кроме того, в проекте новой стратегии предлагается ввести нормы, направленные на противодействие коррупции в частном секторе, например, в строительной сфере. “Отечественный строительный сектор активно работает с бюджетными средствами, при этом остается нерешенной проблема отсутствия прозрачности при строительстве социальных и инфраструктурных объектов”, - сказал он.
Что касается действующей отраслевой программы по противодействию коррупции, рассчитанной на 2012-15 годы, то, по словам начальника департамента финпола, ситуация с коррупционными проявлениями в регионах за время ее реализации ухудшилась. “Формальные и малоэффективные региональные планы за годы реализации отраслевой программы не воздействовали положительно на ситуацию с коррупцией на местах, которая, напротив, ухудшилась”,- сказал глава департамента агентства. По его сведениям, в 2013 году выявлено 660 коррупционных преступлений, совершенных должностными лицами акиматов всех уровней - это 45% от общего количества зарегистрированных преступлений.
“Разработаны собственные региональные планы противодействия коррупции, но анализ показал, что при разработке данных планов акиматы дублировали мероприятия, указанные в правительственном плане мероприятий по реализации отраслевой программы, - пояснил причины провалов на местах г-н Бектенов. - При этом не учтены вопросы противодействия коррупционным проявлениям с учетом специфики региона. Также в некоторых планах нашли отражение мероприятия формального характера, которые должны осуществляться в соответствии с законодательством. Например, проведение аттестации госслужащих, обеспечение своевременной сдачи деклараций о доходах и имуществе, прохождение обязательной специальной проверки, обращения граждан”, - добавил он.
Кроме того, по его словам, при реализации программы были случаи некачественного и формального исполнения отдельных мероприятий. “В результате большинством госорганов предоставляются дежурные отписки о проводимой работе, - заметил представитель финпола. - Так, Министерству образования и науки поручалось разработать и реализовать специальные обучающие программы для взрослых, студентов, школьников о коррупционных рисках, способах противодействия коррупции и антикоррупционном поведении. Однако ни Министерство образования и науки, ни Министерство транспорта, ни Министерство культуры эту работу не проводили”, - констатировал он.
В качество примера он также привел реализацию отраслевой программы Министерства финансов, согласно которой необходимо продолжить работу по расширению безналичных расчетов и сокращению наличного оборота. “По реализации данного пункта Минфином представлена информация о принятом Законе “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам противодействия легализации и отмыванию доходов, полученных незаконным путем для финансирования терроризма”. В то же время данный закон не решает проблему бесконтрольного движения наличной денежной массы. В этой связи агентством был проведен собственный анализ, и было инициировано предложение по ограничению суммы обналичивания денежных средств”, - отметил г-н Бектенов. И подчеркнул, что данное предложение поддержано Минфином и готовится для внесения в правительство.
Оксана КОНОНЕНКО,
Астана
