Представляя программу на заседании правительства, министр сельского хозяйства Асылжан Мамытбеков отметил, что в программе выделено четыре ключевых направления. Это - финансовое оздоровление предприятий отрасли, повышение доступности товаров, работ и услуг для субъектов АПК, развитие государственных систем обеспечения субъектов АПК, повышение эффективности систем госрегулирования АПК. Финансовое оздоровление будет осуществляться через реструктуризацию, рефинансирование, финансирование кредитов и проектов, а также финансирование сельскохозяйственных производителей на погашение имеющихся задолженностей. Общая сумма финансирования в рамках данного направления составит Т375,6 млрд.

- Таким образом, государство сможет облегчить кредитную нагрузку и избежать финансовой неустойчивости большого количества субъектов АПК. Наряду с этим будет осуществляться субсидирование процентной ставки по займам в рамках финансового оздоровления субъектов АПК, - пояснил министр.

В рамках направления по повышению доступности товаров, работ и услуг для субъектов АПК предстоит решить целый ряд задач в различных отраслях АПК. Необходимо повысить физическую доступность услуг по хранению зерна, улучшить доступность финансовых услуг, удешевить инвестиционные проекты. Однако субсидирование отраслей АПК будет производиться дифференцированно с учетом природно-климатических условий, наличия рынков сбыта и потенциала развития регионов. Министр отметил, что уже в текущем году начата разработка схемы специализации регионов по оптимальному использованию сельскохозяйственных угодий для производства конкретных видов продукции, которая будет инструментом дифференциации субсидий.

Новыми механизмами господдержки станут в первую очередь инвестиционные субсидии. Также будет внедрено страхование и гарантирование займов субъектов АПК перед финансовыми институтами. Предполагается и фондирование банков второго уровня - для кредитования сельхозпроизводителей, и будет расширено субсидирование ставки вознаграждения - на лизинг сельхозтехники и кредитование для сельского хозяйства.

Для снижения капиталоемкости и сроков окупаемости инвестиционных проектов будет внедрена господдержка в виде частичной компенсации расходов (строительно-монтажные работы, приобретение оборудования, сельскохозяйственной и специальной техники) при инвестиционных вложениях, направленных на создание новых либо расширение действующих производственных мощностей в приоритетных отраслях АПК. Среди приоритетов - переработка продукции отраслей растениеводства (сахарные заводы, переработка плодоовощной продукции), животноводства (мясокомбинаты, молочные заводы). Также поддерживать будут строительство и модернизацию молочно-товарных ферм, птицефабрик, откормочных площадок КРС, племенных репродукторов КРС и ряд других направлений.

Министр констатировал: в настоящее время около 30% мелких и средних субъектов АПК не имеют доступа к финансированию - из-за отсутствия должного высоколиквидного залогового обеспечения и ненадежного финансового состояния. Поэтому для обеспечения доступности кредитных ресурсов для предприятий сельского хозяйства и привлечения финансовых институтов в процесс активного финансирования АПК будет внедрена система страхования и гарантирования займов сельхозпроизводителей перед финансовыми институтами.

- В настоящее время банки второго уровня обладают достаточной ликвидностью для кредитования субъектов АПК. Кроме того, ежегодно выделяются льготные кредитные средства по линии дочерних организаций холдинга “КазАгро” для своевременного проведения весенне-полевых и уборочных работ, - пояснил г-н МАМЫТБЕКОВ. - Однако основной проблемой доступа субъектов АПК к кредитным ресурсам является их ненадежное финансовое состояние и отсутствие должного ликвидного залогового обеспечения. Особенно данная проблема характерна для мелких и средних сельскохозяйственных формирований. Система страхования расширит доступ субъектов АПК к кредитным ресурсам и привлечет финансовые институты в процесс активного финансирования сельского хозяйства. В целом механизм страхования займов является страхованием кредитного риска финансовых институтов действующими частными страховыми компаниями, где роль государства заключается в частичном возмещении субъектам АПК суммы страховой премии.

Механизм гарантирования кредитов заключается в том, что организации, имеющие статус финансового агентства в лице банков второго уровня, организаций холдинга “КазАгро” и социально-предпринимательских корпораций регионов, будут выдавать гарантии сельхозпроизводителям по обеспечению возврата денежного или товарного кредита (семена, ГСМ, запчасти, минудобрения, гербициды, корма, ветпрепараты и т.д.). Денежные кредиты будут выдавать кредитные учреждения, а товарные кредиты - крупные компании, специализирующиеся на их производстве или реализации. Роль государства будет заключаться в возмещении части вознаграждения за выданную сельхозпроизводителю гарантию организацией, имеющей статус финансового агентства или СПК.

Всего на реализацию программы за 8 лет потребуется Т3,12 трлн. За счет госбюджета будет выделено Т2,6 трлн, остальное финансирование будет осуществляться за счет облигационных займов (Т300 млрд) и собственных средств “КазАгро” и его дочерних компаний. При этом, как отметил глава Минсельхоза, львиную долю в финансировании программы (74%) составят мероприятия по повышению экономической доступности товаров, работ и услуг. 13% бюджета будет выделено на развитие гособеспечения АПК, 12% занимает финансовое оздоровление.

В обмен на такие внушительные вложения Минсельхоз обещает не менее внушительный результат. Так, физический объем производства сельскохозяйственной продукции вырастет в 1,5 раза, на 20% увеличится объем экспортной выручки от реализации продукции агропромышленного комплекса, а обеспечение продовольственной независимости по основным продуктам питания составит 80% внутреннего рынка. Кроме того, по расчетам Минсельхоза, в отрасль будет привлечено более Т10 трлн частных инвестиций.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,