Ситуация, сложившаяся в сфере исполнения судебных решений, стала главной темой коллегии Минюста. “В 2012 году в органы внутренних дел органами исполнительного производства направлено более 1500 материалов, однако только в отношении 39 должников возбуждены уголовные дела, - констатировал г-н ИМАШЕВ. - Органами внутренних дел, осуществляющих дознание по данной категории преступлений, фактически эта работа парализована. В связи с чем нам вполне обоснованным представляется предложение Генеральной прокуратуры вернуться к практике 2000-х годов, когда эти функции осуществлялись органами исполнительного производства”, - добавил он.

По сведениям министра, при системе, когда судисполнители могли сами проводить расследование и доводить его до суда, эффективность их работы достигала 60% взысканий по судебным решениям. Ныне же, по его утверждению, из Т1,9 трлн, подлежащих в настоящий момент по стране к взысканию по судебным решениям, взыскано не более 5%. “Обвинять в этом только судисполнителей было бы неверно, - отметил г-н Имашев. - Как показывает анализ, подавляющее большинство из поступающих на исполнение документов уже на этапе вынесения решения суда не имеют перспективы взыскания, так как иски не обеспечиваются имуществом. Также в последние годы увеличилось количество документов о взыскании в пользу банков. Вместе с тем суммы кредитов не покрываются залоговым имуществом ввиду того, что его рыночная стоимость ниже произведенной оценки. Это приводит к невозможности исполнения решения суда”, - пояснил министр.

Помимо этого, существует проблема “перегрузки” судебных исполнителей: их в республике в настоящее время около 1400 человек, и нагрузка на них ежегодно увеличивается: если в 2010 году при нормативе 22 производства на одного сотрудника она составляла 56 производств, то в 2012 году на одного судисполнителя приходилось уже 72 производства. Выходом из сложившейся ситуации, по мнению министра, может стать перевод неисполнения судебных актов из разряда незначительных преступлений в разряд тяжких в Уголовном кодексе страны. “У нас соответствующий законопроект сейчас лежит уже в парламенте, самое главное - неисполнение судебных актов должно быть тяжким преступлением, а у нас его перевели в категорию незначительных. Конечно, так и будет, поэтому и отношение всех других госорганов и самих должников соответствующее”, - заявил министр. Его поддержал начальник департамента по исполнению судебных актов Алматы Арман АПИЕВ, который заметил, что иногда его подчиненных должники просто избивают.

“В нашей структуре нет спецназа, у нас работают вчерашние выпускники институтов - мальчики и девочки, а контингент, я вам скажу, у нас очень сложный, - сказал г-н Апиев, обращаясь к председательствующему на коллегии Премьеру Ахметову. - Мы не имеем не только достаточного оснащения, но и элементарных атрибутов любого госоргана, таких как отдельная канцелярия, архивы, службы технического сопровождения. На сегодня любой государственный судебный исполнитель - это и конторский служащий, и делопроизводитель, и программист, и архивариус. При этом должностное лицо наделено полномочиями, за которые его спрашивают и взыскатель, и прокурор, иногда и финансовый полицейский. Помимо бумажной работы, он должен искать должников. Иногда приходится их выслеживать и ловить. И поверьте, 90% судебных исполнителей идут на работу или едут не на служебном транспорте, а на автобусе, если, конечно, у них проездной имеется”, - добавил он.

В итоге, по его словам, только в одном Алматы из необходимых Т837 млрд судисполнителями взыскано всего лишь Т6,8 млрд. При этом из этой суммы более Т600 млрд, а это, как уточнил Арман Апиев, $4 млрд, являются не взысканной задолженностью в пользу банков. Которой сами банки просто не занимаются. “Зачастую фирмы-пустышки, бравшие кредит, не интересуют уже никого - ни сами банки, ни налоговиков, ни других кредиторов, а дела по ним множатся у судебного исполнителя, так как прокурор не дает возвращать, а исполнить невозможно, - констатировал начальник территориального департамента. - Инициировать же вопросы банкротства уже на стадии выявления имущества судебный исполнитель не имеет права. Поэтому предлагаю внести соответствующие изменения в гражданское законодательство: оперативно признавать по требованию судебных исполнителей таких должников банкротами и работать с ними уже под присмотром суда и кредитора”, - предложил он. Еще одной гарантией исполнения судебного решения, по его мнению, может стать закрепление среди обязанностей судов ограничения распоряжения имуществом ответчика уже на стадии судебного процесса. “Либо требовать от него информацию о его финансовом состоянии и, если эта информация будет ложной, привлекать его к суду, как это происходит в других успешных странах, например, в Англии”, - предложил г-н Апиев.

Это выступление произвело на главу правительства, похоже, большее впечатление, нежели доводы министра. “Я скажу, выступление как крик души у Армана прозвучало, - сказал Серик АХМЕТОВ. - Надо ставить этот вопрос острее и наконец-то провести реформу в системе судебных исполнителей”, - обратился он к министру. И предложил подойти к этому вопросу “рыночными методами”, потребовав от Минюста предложений по решению перечисленных проблем. “Давайте рассмотрим совместно с Генеральной прокуратурой, с МВД, масса возможностей есть, в соседней России судебные исполнители - это сила, с которой все считаются”, - отметил Премьер. Помимо этого, глава правительства обратил внимание руководства Минюста на качество экспертизы законопроектов. “Мы повысили оплату труда научным сотрудникам института законодательства, на все виды экспертизы выделяются достаточно большие бюджетные деньги. Однако по-прежнему поступают нарекания со стороны депутатов о качестве законопроектов, - сказал г-н Ахметов, напомнив, что в прошлом году 14 законопроектов были возвращены из-за неаутентичности текстов на казахском и русском языках.

“Тогда спрашивается, как они прошли лингвистическую экспертизу? Поэтому хочу подчеркнуть, что качество экспертизы, включая и научную, является основной задачей Министерства юстиции”, - подчеркнул Премьер. Он также поручил ведомству продолжить работу по упрощению административных процедур и внедрить новые принципы разрешительного законодательства и “серьезно и значительно упростить регистрацию изобретений и патентов, по итогам нужно достичь уровня стран Организации экономического сотрудничества и развития”. Еще одна проблема, на которой остановился Премьер, - это снижение уровня качества работы нотариусов. “Растет число возбуждаемых уголовных дел как раз-таки в отношении нотариусов, наблюдается падение спроса на услуги нотариусов, но при этом проблемы доступности их услуг по-прежнему остаются в регионах, - заметил Премьер. - Ряд районов республики обслуживается одним нотариусом. К примеру, Макатский район Атырауской области, Лебяженский, Майский и Щербактинский Павлодарской области” - заключил г-н Ахметов.

Оксана КОНОНЕНКО,