Исполнительный директор считает, что разработкой модельного антимонопольного законодательства должен заниматься именно Казахстан, поскольку “оно у нас более совершенное, чем в России, особенно в сфере регулирования естественных монополий”. “У нас более чистые тарифы, у нас в них нет социалки, они прозрачные; мы пошли по другому пути, чем Россия”, - заметил г-н РАДОСТОВЕЦ. Изначально, по его словам, так и было: модельный закон “О конкуренции” должны были разрабатывать казахстанцы. Но россияне воспользовались замешательством госорганов РК и перехватили законодательную инициативу. “Российский вариант, поступивший к нам, это закон, отвечающий интересам крупных производителей крупной страны и во многом содержащий элементы тех форм регулирования, которые для нас - вчерашний день”, - подчеркнул он.

Ситуация усугубляется тем, что уже с 1 июля 2013 года этот модельный закон должен вступить в действие, что, по оценке главы ассоциации, приведет к необратимым последствиям для казахстанских предприятий. “Если, несмотря на то, что наше Мин-экономики написало большую петицию отрицательных заключений, АРЕМ дало отрицательные заключения, документ будет продвигаться, то вскоре нам его просто придется выполнять, - предупреждает г-н Радостовец. - Правила игры на ринге одинаковы, но есть тяжеловес и есть легковес. И никогда они не будут встречаться, потому что разделены по весовым категориям. В жизни, как и в спорте, должно быть так же”. Он вновь указал, что в российском варианте закона “такие элементы прописываются и последовательно приведут к поглощению многих наших компаний, ущемлению их интересов”.

В этой связи спикер попросил вице-премьера дать поручение о создании объединенной рабочей группы в составе представителей Министерства экономики и бюджетного планирования, АРЕМ, Агентства по защите конкуренции, НЭПК “Союз “Атамекен” и крупных отраслевых ассоциаций. “В указанном составе мы в ближайшие два месяца могли бы серьезно проработать и предложить вариант такого закона, на котором будем настаивать, - подчеркнул г-н Радостовец. - С этим вариантом мы готовы поехать в Москву и биться с российскими предпринимателями на любых трибунах, но принять закон, который бы отвечал интересам нашей страны”. Ситуация осложняется, по его словам, еще и тем, что есть еще Белоруссия, у которой принципы конкуренции вообще долгое время не развивались. “Если бы вы такой толчок дали, мы единым фронтом где-то в мае или даже к апрелю могли бы выйти с достаточно серьезными обоснованиями. Думаю, нам удастся убедить россиян, у нас есть заключения международных экспертов о том, что наши схемы регулирования тарифов более совершенны”, - добавил глава АГМП.

Заместитель Премьер-Министра дал понять, что идею создания такой рабочей группы в целом поддерживает. “Между нашими странами (Казахстаном, Россией и Белоруссией. - Прим. авт.) разработан календарный план в целях реализации соглашений, формирующих Единое экономическое пространство, - напомнил г-н КЕЛИМБЕТОВ. - В соответствии с ним, АРЕМ необходимо разработать предложения к поэтапному плану формирования ЕЭП. Я к любой идее отношусь с большим интересом, поэтому, если будет создана рабочая группа под координацией агентства, буду это только приветствовать. У нас есть эксперты, время, поэтому, пожалуйста, внесите свои предложения, мы готовы их обсуждать и отстаивать на самом высоком уровне... В этом году мы должны проработать нашу позицию в рамках интеграции по созданию Евразийского экономического союза. Те принципы, методологии, подходы, которые вы считаете лучшими в нашей стране, надо выдвигать для реализации уже в большем масштабе”.

Глава же АГМП помимо этого предложения попросил правительство и АРЕМ рассмотреть вопрос введения механизма временных понижающих тарифов на железнодорожные перевозки на возвратной основе. “Сейчас возник вопрос  в связи с поэтапным ростом тарифов на железнодорожные перевозки. Ряд субъектов оказался в сложной ситуации: у нас практически не применяются скидки к действующим тарифам, а в России они действуют, там даже есть практика, по которой губернаторы предоставляют скидки, - заметил он. - Я не считаю, что это в принципе правильно, но, возможно, на какой-то период времени определенные компенсационные понижающие тарифы можно было бы ввести”. По его мнению, такая компенсация могла бы предоставляться на возвратной основе, пока предприятие испытывает трудности, а “потом пусть компенсирует”.

По сведениям г-на Радостовца, “положение о скидках” содержится в новой законодательной базе, принятой после унификации тарифов участниками Единого экономического пространства. “Но не все субъекты рынка могут сейчас увеличить объемы перевозок, как в этом положении записано, или выплаты в бюджет, поэтому, Кайрат Нематович, я бы очень просил сесть в АРЕМе и изучить еще раз эти правила”, - обратился он к вице-премьеру. “Может, надо сделать их более гибкими, тем более что это требование жизни: например, ENRC подала сейчас заявку - у нее нет ни роста объемов, ни увеличения поступлений в бюджет, зато критическая ситуация по сбыту продукции, просто цены такие, что или останавливаться, или какой-то новый критерий продумать на такие случаи”, - заявил исполнительный директор АГМП.

Глава же Агентства по регулированию естественных монополий Мурат Оспанов на коллегии подчеркнул, что его ведомство намерено акцентировать свою деятельность в нынешнем году на защите прав потребителя, для чего нужно создать дополнительные стимулы для работы общественных организаций в этой сфере. “Реальная защита интересов потребителей может быть обеспечена только при эффективном взаимодействии всех органов государственного контроля и общественных организаций. В этой связи необходимо активизировать роль последних, предусмотреть их государственное финансирование в зависимости от имеющегося опыта, то есть от взысканных денежных компенсаций”, - сказал г-н ОСПАНОВ.

Его поддержала депутат мажилиса Светлана Романовская, которая считает, что на законодательном уровне защита прав потребителей обеспечена в Казахстане достаточно хорошо. “При этом агентством проводится большая работа по защите прав потребителей, но она все-таки не носит системного характера, - заявила г-жа РОМАНОВСКАЯ. - Я понимаю - нужны деньги для мониторинга услуг монополистов. Крайне важно предусмотреть эти средства в бюджете и все-таки развить деятельность, связанную с качеством. Настало время, когда монополистам надо не просто отчитываться, а на своих сайтах показывать, из чего складываются тарифы. Сейчас группой депутатов инициировано принятие закона “Об общественном контроле”, который во главу угла ставит подготовку специалистов, которые могли бы стать квалифицированными экспертами в разных сферах и давать обратную связь не только населению, но и монополистам. Потому что я уверена, что руководители монопольных организаций во многом не знают, что происходит в их структурах внизу, по крайней мере в том, что касается конкретного потребителя. Крайне важно создать этот пул профессиональных экспертов и работать с ним на постоянной основе”.

В свою очередь вице-премьер, подводя итоги коллегии, напомнил, что Президент поставил перед правительством задачу по усилению работы, связанной с ликвидацией сверхнормативных и оптимизацией нормативных потерь электроэнергии и воды, обеспечению прозрачности и целевого использования средств, получаемых от роста тарифов. “Я считаю, для реализации этих задач агентству как регулирующему органу в первую очередь необходимо дальнейшее совершенствование методологии и инструментов регулирования, а с другой стороны, повышать инвестиционную привлекательность регулируемых секторов, - сказал г-н Келимбетов. - В этом направлении необходимо продолжать работу: пока мы не достигнем аналогичных показателей развитых стран, у нас еще здесь есть куда стремиться. Необходимо также усилить контроль за инвестобязательствами субъектов: провести проверки на предмет их исполнения. Действительно, предельные тарифы были прогрессивной мерой, в то же время мы понимаем, что зачастую были определенные злоупотребления, здесь надо по каждому субъекту конкретно убедиться - какие именно инвестиционные программы были реализованы, куда были направлены средства. Думаю, что агентство в этом плане должно действовать не только в сфере энергетики, но и в других, где повышаются тарифы”.