Открывая заседание коллегии, глава МНГ напомнил, что в настоящий момент Казахстан является импортозависимым государством практически по всем видам ГСМ, кроме мазута. “Особенно мы зависимы по авиакеросину и высокооктановому бензину, поэтому 19 октября 2012 года была подписана методика встречной поставки нефти в Россию за ввезенные оттуда нефтепродукты, - напомнил он. - В настоящее время это соглашение проходит внутригосударственные процедуры. В соответствии с условиями данной методики, мы должны поставить в Россию 1,5 млн тонн нефти за импортированные в 2012 году нефтепродукты, разумеется, с оплатой, но цена на эту нефть ниже, чем экспортная цена в дальнее зарубежье”.

По оценке г-на Мынбаева, исполнение республикой обязательств по данному соглашению окажет влияние на снижение доходов бюджета республики, поступающих в виде рентного налога, налога на добычу полезных ископаемых и экспортной таможенной пошлины. В этой связи еще в прошлом году было принято решение о проведении толлинговых операций (переработка иностранного сырья с последующим вывозом готовой продукции) с КНР. “По расчетам, такие поставки выгоднее, и в 2012 году мы из Китая получили первые 26 тысяч тонн высокооктанового бензина, а на 2013 год планируем переработать там уже порядка 500 тысяч тонн нефти, - сообщил министр. - Но весь объем импорта из России заместить мы не можем. В частности, существует ограничение пропускной способности по “Достыку”, и в настоящее время прорабатывается вопрос увеличения пропускной способности путем строительства нефтепродуктопровода на границе Китай - Казахстан. Этот нефтепродуктопровод будет действовать до завершения реконструкции трех крупных казахстанских НПЗ, то есть до той поры, когда мы выйдем полностью на самообеспечение - это конец 2015 года”.

В ответ Премьер-Министр предложил МНГ решать проблему замещения российских ГСМ за счет ускорения реконструкции собственных НПЗ. “Глава государства неоднократно отмечал необходимость обеспечения внутреннего рынка собственными нефтепродуктами, качество которых должно соответствовать новым стандартам экологичности, - напомнил Серик АХМЕТОВ. - Сегодня министр в своем докладе заострил на этом внимание, но все вопросы, связанные с реконструкцией и модернизацией нефтеперерабатывающих заводов, идут с нарушением графика реализации. Поручаю МНГ в 2013 году завершить все подготовительные работы и приступить к практической реконструкции и модернизации Павлодарского и Шымкентского НПЗ. Чтобы осуществить эти проекты, есть все решения, все возможности, достаточный потенциал. Надо просто взять вопрос под жесткий контроль”.

Он предложил обсуждать на соответствующей межведомственной комиссии не только принимаемые решения, но и ход реализации таких важных проектов. “В ближайшее время состоится следующее заседание МВК, на ее рассмотрение должен быть представлен ход реализации проекта реконструкции и модернизации нефтеперерабатывающих заводов”, - указал Премьер главе МНГ.

Г-н Мынбаев на коллегии также попросил правительство принять “адекватные меры” в ценовой политике по нефтепродуктам в ситуации, когда Казахстан работает на рынке, не имеющем таможенных границ с Россией и Белоруссией. “Серик Ныгметович, нам надо в конце-концов определиться: у нас же нет границы, нет таможни между Россией и Казахстаном. В этих условиях разрыв цен (на ГСМ. - Прим. авт.) не должен быть значительным, - заявил он. - Иначе получается, мы завозим нефтепродукты, которые компенсируем нефтью, а от нас частично еще и дизтопливо вывозится: это тройной проигрыш. Нам нужна какая-то адекватная, реалистичная политика в плане ценообразования на нефтепродукты, раз уж нет границ”. По его сведениям, со стороны Агентства по регулированию естественных монополий “есть понимание этой проблемы”: имеется в виду возможность повышения предельных цен на регулируемые виды бензина.

Комментируя действующий в Казахстане механизм установления предельных цен на отдельные виды нефтепродуктов, министр подчеркнул: этими инструментами нужно пользоваться “разумно, иначе мы можем прийти к явлениям дефицита”. “Весь импорт - это коммерческие поставки, которые никто не будет завозить себе в убыток. Надо учитывать экономику этих поставок при установлении предельных цен на внутреннем рынке. К сожалению, в отдельные периоды разрыв цен был настолько значительным, что наблюдался обратный вывоз дизтоплива в Россию, что приводило к частичному дефициту, к примеру, по Павлодарской области”, - пояснил г-н Мынбаев.

Говоря о планах министерства на 2013 год, он сообщил, что по добыче нефти согласно стратегическому плану установлен объем в 82 млн тонн против 79,2 млн тонн в 2012 году. “Мы считаем, что это вполне обоснованный уровень, который будет достигнут”, - заверил глава МНГ. Добыча сырого газа составит 40,5 млрд кубометров против 40,1 млрд кубометров в прошлом году.

Помимо этого, г-н Мынбаев попросил Премьер-Министра разрешить вопрос с отменой моратория на разработку новых углеводородных месторождений. “В соответствии с посланием, которое озвучил глава государства в рамках стратегии “Казахстан-2050”, мы одной из задач на 2013 год ставим отмену моратория на недропользование, - заявил он (напомним, мораторий на выдачу лицензий на недропользование был введен в 2008 году, когда правительство приступило к разработке нового налогового законодательства. - О. К.). - Мы в этом вопросе рассчитываем на вашу, Серик Ныгметович, поддержку, потому что по твердым полезным ископаемым мораторий отменен, а по углеводородным - пока нет”.

Глава Кабмина в ответ заметил, что Казахстан должен разрешить добычу инвесторам на условиях создания в республике новых производств. “Мы можем инвесторам разрешить добывать и пользоваться нашим сырьем в обмен на открытие новых производств. В настоящее время многие месторождения достигли своего пика производительности. Следует осуществлять прирост добычи за счет коэффициента  извлекаемости запасов, что в свою очередь требует применения новейших технологий”, - пояснил г-н Ахметов, подчеркнув, что инвестиции должны вкладываться не только в добычу сырья.

Помимо этого, он поручил МНГ до середины текущего года завершить переговорный процесс с Россией по взаимным поставкам нефти и газа. “Это достаточно сложные вопросы: поставки казахстанского газа на Оренбургский газоперерабатывающий завод и российской нефти на Павлодарский нефтехимический завод, - заметил Премьер. - От принятых решений будет зависеть дальнейшая реализация Карачаганакского проекта. Поэтому нам необходимо до конца первого полугодия завершить переговорный процесс, при этом обеспечив максимальную защиту интересов нашей страны”.

Г-н Ахметов также поручил МНГ обеспечить начало работ строительства газопровода “Тобол - Кокшетау - Астана” в марте-апреле текущего года, решив до конца первого квартала все организационные и финансовые вопросы. Кроме того, он дал указание министерству в этом году разработать генеральную схему газификации РК и при ее разработке особое внимание уделить вопросам, связанным с обеспечением газом сельских территорий юга. Одновременно Премьер заявил о необходимости начала сооружения газопровода “Бозой - Шымкент”. “Его строительство позволит иметь газ на юге страны, что очень важно для потребителей. В соответствии с поручениями Президента, необходимо уже в этом году ввести в действие первый участок газопровода”, - подчеркнул он. По его словам, также следует завершить в 2013 году все подготовительные процедуры по второму участку “Бейнеу - Бозой”, в том числе решить вопрос финансирования, и приступить к его реализации не в 2014 году, а в нынешнем.

Наконец, глава правительства на коллегии потребовал запустить битумный завод в Актау в апреле текущего года. “Этот проект у нас уже немножко “с бородой”, - заметил он. - Активно идет дорожное, автомобильное строительство... Сколько битума мы завозим? Достаточно много, тогда как завод практически построен. Сроки переносились - такая практика вообще должна прекращаться. Должны были завершить в декабре 2012 года. Апрель - это последний срок. В предстоящий дорожно-строительный сезон мы должны быть с собственным битумом. На это есть все основания”, - заявил г-н Ахметов, обращаясь к министру нефти и газа.

Напоследок он потребовал усилить внимание к крупным нефтепроектам - Тенгизу, Карачаганаку и Кашагану. “Развитие отрасли на ближнюю и среднесрочную перспективу будет зависеть от них, - подчеркнул Премьер. - Их доля составит более половины в общем объеме добычи углеводородов. С учетом этого, Министерству нефти и газа необходимо уделить особое внимание развитию транспортной инфраструктуры, в том числе по увеличению пропускной способности действующих трубопроводов и определению новых маршрутов поставок углеводородного сырья на внутренние и внешние рынки”.

Оксана КОНОНЕНКО,