По словам г-на САГИНТАЕВА, законопроект разработан совместно с заинтересованными государственными органами, при участии бизнес-сообщества и НДП “Нур Отан”. В ходе его подготовки выполнен аудит законодательства, собраны и обобщены предложения объединений предпринимателей по устранению административных барьеров, препятствующих ведению бизнеса. С учетом проведенной работы, по словам министра, предусматривается сокращение разрешительных документов.
Так, законопроектом из 1096 выявленных разрешений предполагается отмена 257, не влияющих на обеспечение безопасности от высоких угроз, перевод на уведомительный порядок 40, не связанных с прямым риском для жизни и здоровья граждан и носящих информационный характер. “Всего сокращается порядка 30% разрешений”,- уточнил глава МЭРТ.
По его словам, в разрезе государственных органов наибольший процент сокращения достигнут министерствами транспорта и коммуникаций, здравоохранения, охраны окружающей среды, Агентством по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
При этом министр отметил, что по отдельным госсораганам сокращение разрешительных документов невозможно ввиду высокой степени опасности регулируемой деятельности. “Например, это касается лицензирования космической деятельности”,- пояснил г-н Сагинтаев.
Законопроектом впервые вводится уведомительный порядок. “Вместо прохождения разрешительной процедуры предпринимателю достаточно подать уведомление о начале деятельности через ЦОН или портал электронного правительства, а контролирующие органы будут проверять его в процессе осуществления деятельности”,- пояснил он. По словам г-на Сагинтаева, предприниматель вправе начать деятельность сразу после подачи уведомления.
Кроме того, законопроектом предусматриваются соответствующие изменения в законы “О лицензировании” и “Об административных процедурах”. “Согласно предлагаемым изменениям, необходимые документы в электронном формате заверяются сотрудником ЦОНа и в дальнейшем используются для получения лицензии как через ЦОН, так и через портал электронного правительства неограниченное количество раз”, - уточнил министр.
Оптимизируется контрольно-надзорная деятельность. Так, предусмотрено введение запрета на проведение плановых проверок субъектов малого бизнеса в течение 3 лет с момента регистрации. “Действие настоящего запрета не будет распространяться на субъекты малого предпринимательства, чья деятельность связана с повышенной опасностью”,- уточнил глава ведомства.
Изменения предполагают расширение сферы действия нормы Кодекса об административных правонарушениях о наложении административных взысканий только по результатам проверки на все составы правонарушений, касающиеся предпринимателей.
Также Закон “Об административных процедурах” дополняется нормой, запрещающей государственным органам осуществлять функции, не предусмотренные за ними в законодательстве РК.
Пересматриваются критерии отнесения к субъектам предпринимательства.
“Критерий “среднегодовая стоимость активов” заменяется на более объективный показатель - “среднегодовой доход”, с установлением следующих пороговых значений: для малого бизнеса - до 60 тысяч МРП (Т91 млн); для крупного - свыше 3 млн МРП (Т4,5 млрд)”,- пояснил министр. К среднему, по словам г-на Сагинтаева, будут отнесены субъекты, не подпадающие под параметры малого или крупного предпринимательства.
“Принятие данного законопроекта существенно снизит административную нагрузку на бизнес и даст импульс дальнейшему развитию предпринимательства”,- заключил он.
Кикбай КОСАЕВ,Астана