По словам зампреда центра, этот законопроект, предусматривающий внесение около 60 изменений в Бюджетный и Налоговый кодексы, а также в ряд законопроектов, касающихся регулирования сферы ГЧП, будет внесен на рассмотрение правительства 20 апреля. “Впервые этим законопроектом проводится попытка рамочного регулирования понятийного аппарата по вопросам ГЧП и закреплению принципов ГЧП, - отметила г-жа ЕШИМОВА. - Мы предполагаем, что это будет произведено путем закрепления в Законе “О госимуществе”, принятом в 2011 году и содержащем основные положения по регулированию отношений по вопросам всего госимущества - как коммунального, так и республиканского”, - уточнила она.

Дополнительно регуляцию понятийного аппарата ГЧП разработчики законопроекта намерены провести и в Законе “О концессии”. По словам Даны Ешимовой, четкое прописывание понятийной базы в законодательстве необходимо в том числе и для того, чтобы иностранные инвесторы могли самостоятельно оценить соответствие казахстанской правовой базы в сфере регулирования ГЧП международным стандартам. И принять решение о том, стоит ли им приходить в республику для работы “на паях” с государством.

“Второе изменение, которое претерпевает законодательство, это внедрение новых видов контрактов: если сегодня Закон “О концессии” содержит практически одну форму (контракт по ГЧП. - Прим. авт.), то новый законопроект расширяет базу практически для всех видов контрактов, - заметила представительница разработчиков законопроекта. - Нельзя сказать, что в Казахстане не было возможности структурирования контрактов ГЧП - они были, но содержались в гражданском законодательстве и не имели некоторых принципов ГЧП: открытости и конкурсности. Теперь структурирование контрактов будет возможно практически по любой детализации - как по управлению, так по содержанию: мы дадим поле для деятельности, далее уже будет зависеть от самого объекта, от сущности, от той предполагаемой направленности проекта, которую будет задавать государство”, - добавила она.

Третьим направлением законопроекта является улучшение налогового законодательства по контрактам ГЧП. “Это сегодня уже отражено в законопроекте в том, что касается удержания налогов по компенсации инвестзатрат - данный вопрос, мы думаем, найдет свою поддержку в правительстве и парламенте”, - продолжила г-жа Ешимова. Позже в интервью журналистам она пояснила, что речь идет об освобождении инвесторов от налогов при строительстве объектов в рамках контрактов ГЧП. “Они (инвесторы. - Прим. авт.) строят дороги, больницы, они окупать свои инвестиционные затраты начнут не раньше, чем через шесть-восемь лет, а мы их еще и облагаем налогами”, - заметила по этому поводу зампред центра ГЧП.

Кроме того, по ее словам, законопроектом регулируется “такой тяжелый для постсоветского пространства вопрос, как урегулирование долгосрочного тарифа”. “Это проблема, которая присуща практически всем постсоветским странам с бывшей плановой экономикой, когда все проблемы с естественными монополиями всегда находились на особом счету у государства, - пояснила Дана Ешимова. - По данному вопросу мы найдем компромиссное решение как на уровне правительства, так и на уровне парламента о том, что контракты ГЧП должны иметь свой достойный долгосрочный тариф, который будет эффективным для хорошего управления по тому или иному проекту”, - пообещала она. По ее словам, центр надеется также, что до рассмотрения документа в правительстве свои предложения по его улучшению внесут и международные организации.

“Просто принимать закон нерабочим смысла нет, и ежегодное внесение изменений в законодательство не дает никаких результатов в краткосрочной перспективе, - заметила г-жа Ешимова. - На долгосрочную перспективу можно работать годами и десятилетиями, но пора, наверное, переходить уже к практическому решению и на каком-то этапе поставить точку, начать практическую реализацию и уже из практических примеров реализации проектов в Казахстане вносить какие-то улучшающие нормы в законодательство. Поэтому если есть какие-то предложения по нему, то мы готовы проект направить, и если можно, мы хотели бы получить заключение к середине апреля. Мы готовы выслушать все пожелания, пусть они будут критические, но хотелось бы, чтобы было у нас одно понимание того, что мы не можем одновременно равнять законодательство развитых и развивающихся стран, потому что многие страны шли к этому вопросу десятилетиями. Но при этом мы готовы идти в сторону наилучшей практики”, - заключила она, обращаясь к участникам конференции Европейского союза.