По мнению г-на Петрова, от уровня готовности к действиям при авариях, стихийных бедствиях и катастрофах зависит жизнь, здоровье и благосостояние граждан, дальнейшее развитие социальной и производственной инфраструктуры, экономическая безопасность государства. “Этим обусловлена важность проводимых заседаний межведомственной комиссии и принимаемых на них решений”, - подчеркнул он.
В свою очередь, директор Департамента предупреждения чрезвычайных ситуаций Аскар Майлебаев отметил, что гидротехнические системы оказывают большое влияние на экономику, экологическую и социальную сферу, что определяет особую актуальность обеспечения технической надежности и безопасной эксплуатаций данных сооружений. “На сегодняшний день вероятность разрушения подпорных гидротехнических сооружений в паводковый период резко возрастает. Поэтому одной из актуальных задач является разработка мероприятий по защите населения и территорий от затопления”, - подчеркнул г-н МАЙЛЕБАЕВ. По его словам, Кызылагашская трагедия в марте 2010 года, наводнения на реке Сырдарья в 2004-2007 годах, а также в Западно-Казахстанской области весной текущего года подтверждают, что наводнения и последующие разрушения гидротехнических сооружений приводят к катастрофическим последствиям в экономике, экологии, а порой - к человеческим жертвам.
В то же время, сообщил Аскар Майлебаев, ввод в эксплуатацию основных объектов комплекса Коксарайского противопаводкового контррегулятора на реке Сырдарье в 2011 году позволил весной аккумулировать свыше 2000 млн м3 паводковых вод и снять ежегодную угрозу затопления 71 населенного пункта в Кызылординской и Южно-Казахстанской областях, где проживают свыше 400 тысяч человек. “В конце 2010 года в Астане завершено возведение противопаводковой дамбы, которая уже сегодня имеет возможность задержать полмиллиарда кубометров воды и предот-вратить затопление пригородов и левобережья столицы”, - сообщил он. Прошлой весной данное защитное сооружение аккумулировало 30 млн м3 паводковых вод, образовавшихся в результате переполнения Астанинского водохранилища.
Кроме того, по словам руководителя департамента предупреждения ЧС, в соответствии с Законом “О промышленной безопасности на опасных производственных объектах”, министерством ежегодно проводится работа по предупреждению техногенных аварий на опасных гидротехнических сооружениях (хвостохранилища, шламонакопители). В текущем году проведены проверки хвостохранилищ обогатительных фабрик республики на предмет их готовности к возможным аварийным ситуациям.
По словам Аскара Майлебаева, для решения проблем гидротехнических сооружений МЧС было рекомендовано провести детальное инструментальное обследование состояния паводкоопасных участков и гидротехнических сооружений и на основании обследования внести предложения по проведению капитального ремонта дамб, плотин и других гидротехнических сооружений. При этом первоочередное внимание уделить сооружениям, представляющим непосредственную угрозу жизни людей.
Кроме того, по мнению г-на Майлебаева, необходимо решить вопрос о внесении изменения в Водный кодекс с тем, чтобы создать единую систему учета подпорных гидротехнических сооружений, при этом четко определив классы (группы) гидротехнических сооружений, а также критерии их безопасной эксплуатации. Необходимо разработать нормативно-правовые акты, регламентирующие создание систем мониторинга, научно-технического проектирования безопасных гидротехнических сооружений, их строительство, безопасную эксплуатацию и консервацию.
В свою очередь председатель Комитета по государственному контролю за чрезвычайными ситуациями и промышленной безопасностью МЧС РК Серик Ахметов сообщил, что территориальными подразделениями МЧС на объектах магистральных трубопроводов республики в первом полугодии 2011 года проведены обследования состояния промышленной безопасности на 47 предприятиях. В ходе обследований выявлены и предписаны к устранению 395 нарушений требований промышленной безопасности, приостановлена деятельность 4 объектов. Привлечены к ответственности 27 работников, из них на 17 работников наложены штрафы на сумму Т627,4 тыс. В 2011 году допущена 1 авария со смертельным исходом, материальный ущерб от аварии составил Т38,9 млн.
Кроме того, по словам г-на АХМЕТОВА, в настоящее время более 50% магистральных трубопроводов от их общей протяженности эксплуатируются без ремонта более 30 лет, однако, несмотря на это, “предприятиями недостаточно выделяются финансовые средства на ремонт и замену изношенного технологического оборудования”. “Имевшие место аварии и инциденты в 2010-2011 годах на объектах магистрального трубопровода свидетельствуют, что многие руководители предприятий еще недостаточно уделяют внимания профилактической работе”, - подчеркнул г-н Ахметов. Одной из важных проблем в работе по обеспечению безопасной эксплуатации магистральных трубопроводов, по его мнению, является отсутствие регламента срока эксплуатации.
В этой связи МЧС предложило Министерству нефти и газа при разработке концепции проекта закона “О магистральном трубопроводе” включить нормы, определяющие предельный срок эксплуатации магистральных трубопроводов, а также положение, позволяющее дальнейшую эксплуатацию достигших нормативного срока магистральных трубопроводов по результатам технического обследования, внутритрубной диагностики с учетом химического состава и физического состояния транспортируемой среды, состава почвы маршрута прохождения трубопровода, осуществляемого специализированной организацией.
По результатам работы Межведомственной государственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций даны рекомендации по безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений. Рекомендовано завершить работы по постановке на учет и принятию в государственную собственность бесхозяйных гидротехнических сооружений; рассмотреть возможность выделения средств на ремонтно-восстановительные работы гидротехнических сооружений, находящихся в аварийном состоянии. Также предписано провести детальное инструментальное обследование паводкоопасных участков и гидротехнических сооружений; разработать нормативно-правовые акты, регламентирующие комплексные противопаводковые мероприятия в весенний период для устранения затопления населенных пунктов талыми водами, стандарты по страхованию гражданско-правовой ответственности владельцев гидротехнических сооружений, деятельность которых связана с опасностью причинения вреда третьим лицам, и тарифы по их страхованию.
Для обеспечения промышленной безопасности на объектах магистральных газо- и нефтепроводов рекомендовано повысить уровень производственного контроля на объектах магистрального трубопровода; провести внутритрубную диагностику магистральных газопроводов для определения технического состояния трубы и сварных соединений линейной части трубопровода; провести мероприятия по переносу построенных жилых строений с санитарно-защитной зоны магистральных трубопроводов.
При выделении земельных участков для ИЖС рекомендовано предусмотреть согласование актов отвода земли с организациями, эксплуатирующими магистральные нефте- и газопроводы. Госкомиссией поручено заинтересованным организациям восстановить техническую документацию газопроводов, паспорта резервуаров и оборудования на объектах магистрального газопровода.
Кикбай КОСАЕВ,
Астана
