В свою очередь глава Минсельхоза Асылжан МАМЫТБЕКОВ сообщил, что по состоянию на 1 июня 2011 год в сравнении с аналогичным периодом прошлого года ситуация в животноводстве характеризуется увеличением объемов производства мяса на 1,4%, молока - на 0,6%, яиц - на 7%. Численность поголовья животных по видам увеличилась от 0,6 до 9,3%, за исключением КРС и свиней, где отмечено снижение на 0,4% и 1,8% соответственно. “Сброс поголовья обусловлен дефицитом кормов в зимний период”, - отметил министр. Кроме того, значительное влияние оказала идентификация, которая выявила несоответствие статистических данных фактическому наличию поголовья. “В то же время принятые в прошлом году меры по субсидированию содержания маточного поголовья в осенне-зимний период обеспечили сохранность и обусловили увеличение численности данной группы животных”, - добавил министр.
При этом низким остается удельный вес племенных животных. “Племенной скот зачастую не соответствует стандарту породы, низкий уровень племенного учета, отсутствует целенаправленная селекционная и племенная работа, слабая кормовая база, используются для воспроизводства малоценные или неоцененные быки-производители”, - подчеркнул г-н Мамытбеков. Одним из важных аспектов развития животноводства, по словам министра, является ветеринарная безопасность. По его данным, в истекшем периоде был зарегистрирован очаг ящура в Западно-Казахстанской области. Главной причиной вспышки явилось нарушение ветеринарного законодательства по запрету перемещения животных из буферной зоны (территория, граничащая с неблагополучным пунктом) по ящуру в свободную. По информации главы МСХ, в результате принятых экстренных мер по локализации и ликвидации инфекции “удалось купировать и уничтожить очаг”. В связи с этим г-н Мамытбеков обратился к главе правительства с просьбой поручить Министерству внутренних дел установить контрольные посты ветеринарной полиции на выездных пунктах пропуска из территории, отнесенной к буферной - это территории ЮКО, Жамбылской, Алматинской, Кызылординской областей.
Аналогичный анализ ситуации с участием отечественных ученых и международных экспертов проведен и по бруцеллезу. Разработан соответствующий план действий, в рамках которого рассматривается возможность использования вакцины в неблагополучных по бруцеллезу пунктах при проведении оздоровительных мероприятий. “Учитывая эпизоотическую обстановку у нас и у наших южных соседей, радикальный отказ от вакцинирования от бруцеллеза считаем пока неприемлемым”, - отметил министр. По его словам, немаловажная роль в обеспечении эпизоотического благополучия отводится применяемым ветеринарным препаратам. Анализ показал, что отечественное производство препаратов не соответствует международным стандартам, а по тем видам опасных болезней, по которым в стране лекарства не производятся, используется импортная вакцина, произведенная на основе штаммов страны-изготовителя, что также может отражаться на эффективности мер профилактики. В связи с этим, по словам министра Мамытбекова, в настоящее время разрабатывается программа по развитию отечественной биологической промышленности с использованием отечественных штаммов возбудителей болезней, соответствующей международным требованиям по качеству, эффективности и безопасности.
В целях выполнения поставленной Президентом задачи по развитию мясного животноводства, по словам Асылжана Мамытбекова, разработан и направлен на рассмотрение в мажилис законопроект о внесении изменений и дополнений в законодательство о племенном животноводстве. Основными новшествами законопроекта, по его словам, являются: переход от статуса “племенного хозяйства” к статусу “племенное животное”; внедрение новых методов оценки генетической ценности скота (индексная оценка, геномный анализ); снижение влияния государственных органов на регулирование селекционно-племенной работы путем передачи некоторых функций общественным организациям и ассоциациям.
Кроме того, депутатами предложено передать функции по проведению аттестации племенных заводов, хозяйств и племенных центров, а также лицензирование производства ветеринарных препаратов от местных исполнительных органов к уполномоченному в связи с отсутствием на местах экспертов, узконаправленных и компетентных в детальных вопросах селекции и генетики, а также тонкостях производства вет-препаратов. “Эти вопросы должны регулироваться уполномоченным органом в целях обеспечения качества, эффективности и безопасности”, - пояснил министр Мамытбеков. По его мнению, данный вопрос можно решить либо через усиление племенного и ветеринарного надзора - это потребует дополнительного выделения штатных единиц для обеспечения охвата растущего числа субъектов племенного животноводства и производителей ветпрепаратов. Либо передав функции по лицензированию и аттестации уполномоченному органу, тогда дополнительного финансирования, по заверению главы МСХ, не потребуется.
Кроме того, министр сообщил, что министерством на основе результатов минипроектов, реализованных в Шетском районе Карагандинской области и Жамбылском районе Алматинской области, по восстановлению сбитых и деградированных земель сельхозназначения и эффективному использованию пастбищ с восстановлением шахтных колодцев, разрабатывается проект, охватывающий все регионы, связанные с реализацией проекта по развитию мясного животноводства.
Второе направление в реализации проекта развития мясного животноводства, по словам министра, это совершенствование механизмов государственной поддержки. Проведен анализ действующих бюджетных программ государственной поддержки и на его основе внесены изменения в действующие правила субсидирования с целью стимулирования развития мясного животноводства. “Изменены критерии к откорму скота с учетом приоритета промышленного откорма. Введено субсидирование использования грубых и сочных кормов. Субсидирование закупа отечественного и импортного скота осуществляется из расчета за голову вместо единицы веса, использовавшейся ранее. Предусмотрено субсидирование селекционной и племенной работы в скотоводстве”, - проинформировал министр. Данный вид субсидий, по его словам, будет введен в действие после принятия дополнений в Закон “О племенном животноводстве”. В связи с этим, учитывая, что прогнозно закон будет принят в октябре, министр обратился к главе правительства с просьбой дать поручение министерствам финансов и юстиции рассмотреть в рабочем порядке, до принятии закона проекта дополнений в Правила субсидирования племенного животноводства в части удешевления затрат по ведению селекционной и племенной работы.
Для успешной реализации проекта в целях породного преобразования скота (поглотительное скрещивание), по словам министра, предусмотрено использование двух методов воспроизводства: с использованием быков-производителей и искусственное осеменение. Из-за высокой стоимости племенных быков, а также расходов на их содержание, использование их для породного преобразования становится труднодоступным для фермерских хозяйств. В связи с этим МСХ внесло в Минфин расчеты по возмещению затрат (до 50%) на содержание племенных быков-производителей мясных пород, используемых в фермерских хозяйствах и личных подворных хозяйствах (ЛПХ). Общая сумма затрат на эти цели составит Т88 млн. “Мы предлагаем выделить эту сумму в рамках существующего объема финансирования по данной бюджетной программе за счет перераспределения”, - попросил министр Мамытбеков.
Что касается искусственного осеменения в ЛПХ, местные бюджеты удешевляют 50% затрат стоимости услуг осеменатора, при этом остальные 50% должны возмещать владельцы скота в ЛПХ. “Однако в результате низкой платежеспособности владельцев скота оплата услуг осеменатора ограничивается только лишь субсидированием части затрат из местных бюджетов. Такая ситуация обусловила непривлекательность рынка данного вида услуг, что негативно отражается в целом на реализации проекта”, - пояснил министр. В связи с этим по предложению акиматов Минсельхоз внес в Минфин проект постановления по внесению изменений в Правила субсидирования развития животноводства из местных бюджетов, предусматривающий возмещение до 100% затрат на организацию искусственного осеменения за счет местного бюджета.
Кроме того, по словам Асылжана Мамытбекова, Министерством сельского хозяйства внедрена единая информационная система (ИАС), позволяющая вести централизованный учет и управление воспроизводством имеющегося поголовья КРС в ЛПХ и организованных хозяйствах (племенные и товарные) в рамках селекционной и племенной работы. “Система позволяет облсельхозуправлениям вести контроль за соблюдением владельцами скота - фермерскими хозяйствами и ЛПХ - сроков использования закрепленных быков-производителей в стаде, своевременной их ротации для исключения инбридинга при предоставлении безвозмездных услуг по воспроизводству (использование племенных высокопродуктивных быков или их семени) в целях породного преобразования и повышении продуктивности скота”, - пояснил министр. Правилами субсидирования из республиканского бюджета текущего года для претендентов на получение субсидий предусмотрен критерий обязательной регистрации в ИАС. Субсидию, по словам министра, должен получать тот, кто зарегистрирован в данной системе, при этом данная процедура совершенно бесплатная для всех участников проекта. “При этом те фермерские хозяйства и ЛПХ, которые не имеют доступа к Интернету, могут осуществить регистрацию через районные сельские информационно-консультационные центры (СИКЦ) при АО “Каз-Агромаркетинг”, - пояснил г-н Мамытбеков.
Доступ облусельхозуправлений к системе для осуществления контроля также предусматривает получение электронно-цифровой подписи в ЦОНах. На сегодняшний день в системе зарегистрировано 343 хозяйства, около 64 тыс. голов маточного поголовья и около 2800 быков-производителей. А из 13 областных управлений сельского хозяйства зарегистрированы только 10 и используют возможности системы (не подключены к системе ВКО, Жамбылская и Павлодарская области), сообщил г-н Мамытбеков.
В текущем году, по мнению главы ведомства, необходимо создать сеть откормочных площадок на 18 тысяч откормочных мест. По данным МСХ, в 2010 году уже введены в эксплуатацию 2 откормплощадки на 12,1 тыс. мест единовременного содержания, в том числе ЗКО - ТОО “Кроун Батыс”, Костанайская область - ТОО “Караман”. На сегодняшний день за счет кредитных ресурсов АО “НУХ “КазАгро” одобрено финансирование строительства 4 откормочных площадок на 14,2 тыс. голов (Алматинская область - ТОО “Отес Био Азия”, КХ “Жаксылык”, Акмолинская - ТОО “Острогорское”, ТОО “KazBeef LTD”). Дополнительно на рассмотрении находится проект на 3 тыс. голов КРС (ТОО “АстанаАгроПродукт”, Акмолинская область).
На сегодня в рамках плана 2012 года прогнозируется представление заявок на создание откормочных площадок на 13 тыс. откормочных мест (план 20 тыс. откормочных мест).
По информации главы Минсельхоза, в текущем году предполагается завоз 10 тысяч голов племенного чистопородного КРС зарубежной селекции. Основная часть скота будет завезена до сентября 2011 года. По данным МСХ, на сегодняшний день завезено 264 головы из Северной Дакоты (США) и Канады, в том числе за счет собственных средств - 74 головы (ТОО “Бастау”, ТОО “Оксановка”), за счет заемных средств АО “НУХ “КазАгро” завезено 190 голов КРС (ТОО “Щучинский гормолзавод”, ТОО “КазБиф”). В настоящее время одобрены заявки на выделение средств для приобретения еще 5,6 тыс. голов КРС, а также на рассмотрении находятся заявки на завоз 6,4 тыс. голов КРС.
На 2012 год имеются намерения по импорту 11,1 тыс. голов КРС.
В текущем году, по словам Асылжана Мамытбекова, необходимо создать сеть фермерских хозяйств с приобретением маточного поголовья в количестве 40 тыс. голов: “Эту работу следует завершить до конца следующего месяца, так как приобретаемое поголовье должно быть взято на учет и охвачено осеменением в целях получения в следующем году приплода в весенний период”. В настоящее время, по информации МСХ, за счет кредитных ресурсов “КазАгро” одобрено приобретение 18,2 тыс. голов КРС, или 46% к плану. Дополнительно на рассмотрении находятся заявки на 11,7 тыс. голов КРС.
Г-н Мамытбеков отметил, что практически во всех областях данная работа ведется медленными темпами: “Нет существенной поддержки со стороны акиматов по организации закупа поголовья”. Худшая ситуация, по его словам, отмечается по Костанайской - 18%, Павлодарской - 39% областям. В то же время он отметил СКО, где помимо кредитных ресурсов “Каз-Агро” привлекаются средства банков и СПК. По данным акимата области, на сегодня уже привлечено в проект около 3,5 тыс, голов при плане 2,2 тыс. голов. Однако данное поголовье еще не зарегистрировано в ИАС.
В процессе реализации проекта “КазАгро”, по словам министра, осуществляется совершенствование кредитования на условиях максимальной доступности для фермеров. “Предоставлены полномочия филиалам по самостоятельному финансированию до Т30 млн, снижены требования к наличию собственного поголовья у фермеров для участия в кредитовании. Если раньше фермеру для приобретения 100 голов коров необходимо было иметь не менее 50 голов собственного поголовья, то сейчас для приобретения этого количества ему достаточно иметь 25 голов собственного поголовья. Допускается наличный расчет при приобретении поголовья”, - пояснил министр.
В текущем году в работу по породному преобразованию, по подсчетам МСХ, необходимо вовлечь 300 тыс. голов маточного поголовья КРС, из которых 70%, или 210 тысяч голов коров подлежит искусственному осеменению, а 30%, или 90 тысяч коров - осеменению племенными быками-производителями. Согласно разработанным формам отчетности, по информации акиматов областей, на текущий момент по республике обеспеченность пунктами искусственного осеменения составляет 87%, а уровень их оснащенности современным оборудованием - 94%, на организацию искусственного осеменения в мясном скотоводстве требуется Т257 млн, фактически выделено Т196 млн, или 76%.
По данным областей, только 57%, или 52 тыс. коров (при плане 90 тысяч коров) покрыто племенными быками-производителями. А искусственным осеменением охвачено всего лишь 26% коров. “Таким образом, общий уровень осеменения составил 35%”, - констатировал глава ведомства. По его словам, данная ситуация ставит под угрозу срыва исполнение плановых показателей уже следующего года (меньше будет получено приплода желаемых признаков, соответственно меньше произведено мяса).
По мнению министра, одна из возможных причин недобора поголовья - засуха прошлого года, которая способствовала сокращению поголовья. Планы по идентификации составлялись по поголовью по состоянию на 01.01.2010 года, плюс ежегодный процент приплода, фактически работа по идентификации началась только в 2011 году.
Завершающим этапом идентификации поголовья является занесение данных в электронную базу. “Так, в республике в базу данных на уровне сельских округов занесено только 82% идентифицированных животных. Более 90% заполнение базы данных отмечается только в 5 областях (ВКО - 91%, Жамбылская - 93%, Кызылординская - 97%, Мангистауская - 100%, Павлодарская - 95%), в остальных областях - ниже этого уровня. Самый низкий процент заполнения отмечается в Акмолинской области (66%), Атырауской и СКО (по 68%)”, - отметил министр сельского хозяйства.
Кикбай КОСАЕВ,
Астана
