При этом важно учитывать и нюансы ценообразования в рамках Таможенного союза. Г-н Масимов напомнил, что сегодня некоторые доминанты рынка пытаются повысить цены на продукты питания, объясняя необходимость этого тем, что в соседней России цены выше. “В условиях перехода к Единому экономическому пространству и создания наднационального органа национальные интересы должны быть защищены”, - подчеркнул глава правительства.

В свою очередь председатель АЗК Мажит ЕСЕНБАЕВ заверил, что защита национальных интересов в рамках Таможенного союза находится в центре внимания антимонопольного ведомства. Уже подписано Соглашение о единых принципах и правилах конкуренции, в рамках которого предусматривается создание наднационального органа (при комиссии Таможенного союза), наделение его полномочиями по контролю за соблюдением субъектами рынка сторон единых правил конкуренции. Также начата работа по разработке модельного закона о конкуренции Таможенного союза, который впоследствии будет рекомендован странам СНГ для гармонизации национальных законодательств.

Г-н Есенбаев подчеркнул, что именно гармонизация законодательств сейчас очень важна. “В первую очередь это вопросы, связанные с пресечением недобросовестной конкуренции, злоупотреблений доминирующим положением и картельных соглашений”, - пояснил он.

Вместе с тем, напомнил глава АЗК, у антимонопольных ведомств уже имеется опыт сотрудничества и проведения совместных расследований. Это, в частности, расследование с Федеральной антимонопольной службой России в отношении крупнейших операторов сотовой связи. Антимонопольщики двух стран выявили в действиях “сотовиков” злоупотребление доминирующим положением, “направленное на установление монопольно высоких цен на услуги международного роуминга”. Результатом совместной работы стало снижение тарифов для пользователей услуг сотовой связи обеих государств.

Что касается внутренних расследований, то в 2010 году агентством было проведено 29 анализов товарных рынков 78 товарных групп. Также проведено 22 расследования по фактам антиконкурентных действий госорганов. Среди товарных рынков наибольшее количество нарушений антимонопольного законодательства выявлено в промышленности и сельском хозяйстве (по 30%). 24% - в топливно-энергетическом комплексе, 19% приходится на долю государственных органов, 14% - на транспорт и связь.

Выступая на коллегии, г-н Есенбаев в очередной раз коснулся вопроса эффективности работы госпредприятий. Так, по состоянию на 1 января 2011 года в стране функционировало более 5100 государственных предприятий, при этом их количество ежегодно увеличивается - с 2008 года произошел рост на 422 единицы. При этом они широко представлены не только в социально значимых сферах, но и в тех, что являются конкурентными. Создание госпредприятий зачастую связано с реализацией госорганами бюджетных программ, что, в свою очередь, “ведет к установлению скрытой монополии при госзакупе и неэффективному использованию бюджетных средств”.

Г-н Есенбаев привел ряд примеров, когда госорган выделяет своим подведомственным организациям средства для выполнения определенных заказов, а те, в свою очередь, без проведения конкурсов привлекают подряды и осуществляют закупки из одного источника. В этой связи глава АЗК предложил исключить антиконкурентную норму Закона “О государственных закупках”, предусматривающую возможность закупа госорганами товаров и услуг у подведомственных предприятий.

Еще одно предложение АЗК - о повышении акцизов на бензин - озвучил уже в интервью журналистам заместитель председателя агентства Борис ПАРСЕГОВ. По его словам, в Казахстане акцизы на бензин составляют “чуть более 20%”, тогда как в России “бюджетная составляющая в реализационной стоимости бензина превышает 50%”. Таким образом, в Казахстане “основной доход от увеличения цены на ГСМ на сегодняшний день попадал в карманы производителей и продавцов бензина, дизельного топлива”. В этой связи агентством “предложено увеличить акцизы, чтобы эта сверхприбыль все-таки шла в бюджет и могла быть направлена на социальную поддержку незащищенных слоев населения - в первую очередь пользующихся пассажирским транспортом”. По расчетам АЗК, повышать акциз необходимо как минимум в два раза, с тем чтобы он был не менее 40%, что позволит достичь определенной паритетности по отношению к России. Однако при этом, подчеркнул г-н Парсегов, необходимо “не менять реализационную цену”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана