Счетный комитет выявил и то, что при реализации программы сроки и объемы ремонтных работ не соответствовали запланированным показателям как на республиканских, так и местных автодорогах. В 2006-2009 годах не выполнены работы по строительству и реконструкции на автодорогах республиканского значения на участках протяженностью 560 км, капитальному ремонту - на 3294 км.

Комитетом автомобильных дорог не организовано соответствующее юридическое сопровождение и защита интересов государства в судах. Иски подрядчиков против Комитета автомобильных дорог, связанные с удорожанием работ, удовлетворены судебными органами на общую сумму Т2,2 млрд. В нарушение принципов адресности и целевого характера использования бюджетных средств расходы по судебным решениям оплачивались не за счет резерва правительства, а из средств, выделенных на реализацию мероприятий программы. Как следствие, это сказалось на сроках и качестве реализации программы, привело к удорожанию стоимости проектов автодорожной отрасли.

Счетный комитет отмечает тот факт, что контроль за проездом крупногабаритных и тяжеловесных автотранспортных средств по территории Казахстана проводится нерегулярно. Это влечет преждевременный износ дорожного покрытия построенных и отремонтированных дорог. Так, в Атырауской и Актюбинской областях допущен бесконтрольный проезд грузового автотранспорта по реконструированным участкам протяженностью 225 км, что стало причиной деформации дорожного покрытия и неэффективного использования бюджетных средств в сумме Т1 млрд.

Местные исполнительные органы, используя информацию о решении государства по строительству или расширению автодорог, по мнению Счетного комитета, “зачастую злоупотребляли этим, продавали по государственной кадастровой цене земельные участки, необходимые для реализации проектов автодорожной отрасли”. Впоследствии эти земельные участки выкупались у собственников по рыночной цене, происходило удорожание проектов, которые осуществляются за счет республиканского бюджета.

“Так, после принятия решения о строительстве магистрали Астана - Щучинск ТОО МТК “Спутник Казахстана” в 2008 году приобрело по кадастровой цене земельный участок площадью 10,45 га за Т14,3 млн. А уже в 2010 году на основании решения суда данный земельный участок выкуплен для государственных нужд за счет средств республиканского бюджета на сумму Т426 млн, или в 30 раз больше его первоначальной стоимости”, - приводят красноречивый пример в Счетном комитете.

По результатам контроля Счетный комитет рекомендовал правительству при утверждении новых программных документов в автодорожной отрасли учесть результаты реализации отраслевой программы. Кроме того, правительству рекомендовано за допущенные грубые нарушения и недостатки, приведшие к неэффективному использованию бюджетных средств в ходе реализации Программы развития автодорожной отрасли на 2006-2012 годы, “освободить от занимаемых должностей вице-министра транспорта и коммуникаций Кутербекова Д.К. и председателя Комитета автомобильных дорог Сагинова З.С.”.

Мининдустрии и новых технологий Счетный комитет рекомендовал при реализации Государственной программы индустриально-инновационного развития на 2010-2014 годы предусмотреть развитие отечественного производства и импортозамещения дорожно-строительных материалов для строительства автомобильных дорог. Минфину поручено обеспечить соответствие бюджетных заявок Минтранскома обоснованности и достоверности расчетов при ежегодном планировании затрат на развитие автодорожной отрасли. Минфину также рекомендовано принять меры по совершенствованию учета, хранения и реализации оборудования и материалов, поступающих на баланс в результате выкупа движимого и недвижимого имущества для государственных нужд. А перед Минтранскомом обозначена важность усиления контроля за проездом автотранспортных средств по новым и реконструированным дорогам.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

(по материалам пресс-службы Счетного комитета )