- У людей вопросы есть, и мы это прекрасно с вами знаем, - заявил Карим МАСИМОВ в ходе селекторного совещания. - Вне зависимости от того - правительство ли, Минюст ли, или акимат, в конечном итоге, когда человек приходит (в ЦОН) - это для него власть в целом.

Сегодня в стране действует 335 ЦОНов, ими оказывается 65 госуслуг. С начала года центры обслуживания населения переданы из Министерства юстиции в ведение местных исполнительных органов. И по результатам мониторинга, качество работы ЦОНов за это время значительно снизилось.

- Во-первых, участились случаи задержки выдачи документов или получения услуг, затягивание сроков, - проинформировал членов правительства директор проекта USAID по улучшению бизнес-среды в Казахстане Сергей ПИЗИКОВ. - Во-вторых, очень резко упала степень удовлетворенных потребителей, или, правильнее будет сказать, резко возросло количество неудовлетворенных. По нашим наблюдениям, это составляет более 40% в целом по республике.

В числе причин, повлиявших на качество работы ЦОНов, эксперт назвал низкий уровень зарплаты сотрудников, и, соответственно - недостаточный уровень образования, низкую степень ответственности, недостаток штатной численности. Но есть и системные факторы, оказывающие не меньшее влияние:

- На сегодняшний день у нас сложилась такая ситуация, когда ЦОНы, находясь под юрисдикцией местных акиматов, то есть локальных органов, предоставляют услуги государственных, республиканских органов, то есть не местных органов. И здесь кроется системное противоречие и ситуация, когда каждый на другого кивает, - пояснил г-н Пизиков.

Эксперт предложил законодательно разграничить понятие госуслуг, стандарты их оказания, контроль за качеством и так далее. Кроме того, по его мнению, целесообразным было бы “создание отдельного управления в рамках Агентства по государственной службе, либо, может быть, даже и Агентство по государственным услугам”.

В свою очередь, министр юстиции Рашид ТУСУПБЕКОВ сообщил, что в ЦОНах с начала года значительно возросло количество клиентов: за первый квартал принято более двух миллионов заявлений, что на 23% превышает показатель прошлого года. Также, по его словам, активно продолжается работа по улучшению работы ЦОНов, в частности, внедряется принцип “одного заявления”.

- Государственная услуга в этом случае будет оказываться лишь на основании оригиналов документа, удостоверяющего личность, и квитанции об оплате госпошлины. Принцип “одного заявления” будет внедряться в ЦОНах поэтапно со следующего года, - пояснил г-н Тусупбеков.

Вместе с тем определенные сложности возникают с работой по внедрению индивидуальных идентификационных номеров (ИИН). Согласно законодательству, с 13 августа текущего года удостоверения личности, не имеющие ИИН, будут считаться недействительными. Но при этом к настоящему времени индивидуальный номер не получили еще порядка миллиона человек.

При этом на кампанию по внедрению ИИН не хватает весьма существенного количества средств. В частности, отметил г-н Тусупбеков, республиканским бюджетом на 2010 год предусмотрено Т4 млрд на изготовление паспортов и удостоверений личности. Однако фактическая потребность по предполагаемым данным, в рамках внедрения ИИН, составляет Т5,6 млрд. И на этом потребности в финансах не заканчиваются:

- Для изготовления электронных документов, удостоверяющих личность, установлено всего по два комплекта оборудования в городах Астана и Алматы. В случае выхода из строя одного производительность по выдаче удостоверений личности падает на 60-70%, по выпуску паспортов - на 30-35 %, - признался глава Минюста, и предложил приобрести еще четыре единицы такой техники общей стоимостью Т294 млн.

Премьер-Министр, выслушав все замечания и предложения, поручил создать специальную рабочую группу под руководством министра юстиции. До 1 июня эта группа должна разработать предложения по совершенствованию работы ЦОНов. Что же касается внедрения ИИН, премьер распорядился вынести этот вопрос на отдельное совещание.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана