Кроме этого, законопроектом предусматривается отказ от обязательных требований: по минимальному размеру уставного капитала для субъектов малого бизнеса (предлагается ввести 0 тенге), наличия печати юридического лица - предоставив возможность равного использования печати либо электронной цифровой подписи, нотариального заверения документов предприятия при их регистрации и открытии расчетного счета в банке.

Г-н Ахметов напомнил, что в результате проведенных ранее упрощений сегодня в рамках процедур, регламентирующих сделки по недвижимости, не обязательно удостоверять их нотариально. Это делается по выбору сторон. Также принятые в этом году поправки в два закона и три постановления правительства сократили сроки рассмотрения заявлений при получении разрешения на строительство почти в 3 раза. Сроки рассмотрения технических условий на подключение к источникам инженерного и коммунального обеспечения сокращены почти в 4 раза (с 30 до 8 дней).

В целом правительство предполагает отменить 35% разрешительных процедур для облегчения условий ведения бизнеса - 348 процедур, в том числе получение 113 лицензий. (Проведенный анализ разрешительной системы показал, что в Казахстане действует более тысячи различных разрешений, в том числе 504 лицензии и 500 других видов разрешительных процедур по сертификации, аккредитации, аттестации, разрешению, согласованию и других).

По словам г-на Ахметова, по отдельным видам деятельности (адвокатская, нотариальная, оценочная, аудиторская и т.д.) необходима будет координация усилий государственных органов и общественных объединений по обеспечению перехода от лицензирования к саморегулированию.

Между тем выступивший следом министр экономики и бюджетного планирования Бахыт СУЛТАНОВ предложил отсрочить на 2 года переход к саморегулированию в сфере аудита, нотариата, адвокатуры, оценочной деятельности. Это же решение ранее было поддержано членами Экспертного совета при правительстве. Министр предложил закрепить его "на уровне Концепции совершенствования разрешительной системы, а затем в тексте законопроекта, который поручено разработать и внести в правительство в феврале 2010 года МЭБП".

По данным г-на Султанова, экспертная группа совместно с госорганами выявила 1004 вида разрешительных процедур, по которым в 2008 году было выдано почти 29 млн разрешительных документов. Ею рекомендована отмена 348 процедур в упомянутом выше законопроекте. "В результате можно ожидать, что лицензионно-разрешительный документооборот уменьшится примерно на 880 тысяч единиц", - прогнозирует министр.

Между тем он признал, что совершенствование процедур идет с задержкой: "Так, в рамках программы "электронного правительства" предусматривалось в 4-м квартале 2009 года принятие на уровне постановления правительства стандартов оказания государственных услуг на разрешительные процедуры... Однако на 1 октября из 1004 разрешительных документов, выявленных экспертной группой, лишь 15 проектов стандартов госуслуг двух органов (МТК, МВД) отработаны в рабочем порядке и согласованы с МЭБП. Это означает, что подавляющее большинство разрешительных процедур будет продолжать оказываться государственными органами без надлежащего стандарта качества".

По данным АИС, только в 6 госорганах внедрено е-лицензирование через "единое окно", "что очень важно для упрощения разрешительных процедур". Еще в трех ожидается внедрение электронного лицензирования до конца года. "Если учесть, что 15 принятых стандартов приходится на 2 государственных органа, МТК и МВД, возникает вопрос: каким образом остальные 7 госорганов в 2010 году будут выполнять е-лицензирование, не имея утвержденных стандартов?", - задался вопросом министр.

Он сообщил также, что предлагаемые поправки в Правила лицензирования импорта и экспорта товаров сократят сроки получения лицензии на 15 дней (кроме товаров двойного назначения).

Кроме того, госорганами начата разработка поправок в иные законы. Так, в Законе "О банкротстве" (уполномоченный орган - АФН) будет предусмотрено банкротство физических лиц для улучшения индикатора "Ликвидация предприятий". АФН в Законе "Об акционерных обществах" предложено ввести фидуциарную ответственность директоров, что улучшит индикатор "Защита инвесторов". Для улучшения индикатора "Международная торговля" Министерство транспорта и коммуникаций поправками в Закон "О железнодорожном транспорте" исключит требование акта досмотра при погрузке/разгрузке товаров на железнодорожном транспорте.

В свою очередь Премьер-Министр Карим МАСИМОВ считает важным интегрировать работу по совершенствованию бизнес-среды с процессом подготовки к вступлению в Таможенный союз, до которого осталось всего 2 месяца.

"27 ноября все документы по Таможенному союзу практически будут готовы и если главы государств их подпишут, с 1 января мы будем жить уже в новом правовом поле. С одной стороны, для бизнеса это означает новые возможности, с другой - новые вызовы. Как наш бизнес будет иметь возможность выходить на российский и белорусский рынки, так и бизнес России и Беларуси - беспрепятственно приходить на казахстанский. Здесь нужно очень хорошо подготовиться, чтобы быть конкурентоспособными", - подчеркнул г-н Масимов.

Премьер поручил также Министерству индустрии и торговли проработать вопрос развития индустриальных зон.

"С учетом опыта, который наработан в мире, реальных возможностей, все это надо свести вместе и посмотреть, как мы на нынешнем этапе можем развивать индустриальные зоны, вплоть до создания специального закона по регулированию", - отметил он, обращаясь к главе МИТ.

По словам г-на Масимова, при этом необходимо учитывать те ресурсы, "которые реально существуют, с учетом того, что мы сами действительно можем сделать": "Очень важно определить внешние возможности для того, чтобы в обозримый период времени мы смогли дать практический результат. Акцент нужно делать на том, что уже начали, чтобы довести до ума".

Кроме того, Премьер-Министр поручил внести предложения по обеспечению ликвидности банковской системы и кредитования бизнеса в 2010 году. "Помимо тех решений, которые мы принимаем в рамках Фонда стрессовых активов, надо будет подготовиться и внести предложения: каким образом обеспечивать ликвидность банковской системы и нормальное функционирование, кредитование отечественного бизнеса в 2010 году... Вероятность того, что произойдет чудо и деньги начнут литься рекой в наши банки, а оттуда в экономику, маловероятна", - заявил он.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана