Антикризисный план обеспечен $10 млрд из Национального фонда, а также трехлетним бюджетом и средствами пенсионных фондов.

Премьер призвал коллег к "прозрачному и понятному для общества" использованию ресурсов: "Общество должно знать, как мы используем эти средства на каждом этапе программы. На это обращал очень большое внимание глава государства". В этой связи он поручил Министерству экономики и бюджетного планирования в течение двух недель "разработать пошаговый план выполнения принятых в рамках программы решений".

Как отметил председатель Национального банка Анвар САЙДЕНОВ, центробанк в период реализации антикризисного плана продолжит проведение "мягкой" денежно-кредитной политики, "направленной на обеспечение стабильности финансового сектора страны". Он отметил, что в связи с замедлением темпов экономического роста потребительский спрос "остается ограниченным ввиду снижения реальных доходов населения", и темпы роста денежного предложения в экономике также незначительны. "В этих условиях мы считаем, что задача по обеспечению цен может быть временно отодвинута на второй план. Это позволит более точно определить направление деятельности Нацбанка с акцентом на поддержание финансовой стабильности", - пояснил г-н Сайденов.

По его прогнозам, в 2009 году годовая инфляция сложится на уровне 7,5-9,5%, в 2010-м - 7-9%. "Если в августе этого года годовая инфляция составила 20%, то по итогам октября не превышает 14%. Данная тенденция сохранится не только до конца текущего года, но и продолжится в 2009 году", - сказал глава Нацбанка.

Он сообщил также, что в январе-сентябре текущего года чистый отток капитала составил $4,8 млрд в сравнении с поступлением в размере $7,7 млрд в соответствующем периоде 2007 года. "Начиная со второго полугодия прошлого года отток капитала превышает поступления внешнего финансирования", - отметил г-н Сайденов.

Вместе с тем, несмотря на начавшееся в октябре "резкое снижение" цен на энергоносители, Нацбанк с учетом сложившегося запаса по итогам 2008 года ожидает профицит текущего счета платежного баланса в размере $7-8 млрд. "За 9 месяцев текущего года баланс сложился с профицитом и превысил $9 млрд - в первую очередь за счет рекордных показателей торгового баланса: экспорт товаров составил $57 млрд (рост на 66%), а импорт - $29 млрд (рост на 18%). В результате торговый баланс достиг $28 млрд", - сообщил докладчик. В целом положительное сальдо всего платежного баланса за январь-сентябрь 2008 года составило $4,3 млрд.

Говоря о мерах, которые будет предпринимать Нацбанк в рамках антикризисной программы правительства, г-н Сайденов сообщил, что будет проработан вопрос создания механизма системы гарантирования межбанковских обязательств банков. По его мнению, данная мера должна стимулировать процесс привлечения средств банковской системы Казахстана, а также создаст условия по перераспредлению денег через межбанковский рынок.

"Ожидается, что ситуация в банковской системе будет сложной. На 2009 год, как и на два предшествующих года, приходятся значительные платежи по погашению внешних обязательств. Аккумулирование средств для этих целей, снижение темпов роста деловой активности, отсутствие долгосрочных источников фондирования не позволяют резко расширить кредитование", - констатировал он. Так, по информации г-на Сайденова, за 10 месяцев текущего года объем кредитов экономике практически не изменился в сравнении с предыдущим годом.

"Хорошей новостью" является продолжающийся рост депозитов в банковской системе - более чем на 25%, правда, в основном за счет средств юридических лиц. В результате снижения минимальных резервных требований в ноябре этого года банки уже получили ликвидность в объеме Т350 млрд. "Оставшаяся необходимая ликвидность будет предоставляться через предоставление займов рефинансирования, а также размещение в банках временно свободных средств государственных организаций, которые находятся под управлением Нацбанка", - пообещал докладчик. (После заседания г-н Сайденов уточнил журналистам, что речь идет о возможности размещения на депозитах в БВУ около $500 млн свободных средств Фонда гарантирования депозитов, Государственного фонда социального страхования и других организаций, находящихся в управлении Нацбанка. Кроме того, отметил он, банки имеют значительный резерв ликвидности в краткосрочных нотах и на депозитах в Национальном банке: "На конец октября эта сумма оценивалась почти в Т350 млрд".)

При этом г-н Сайденов подчеркнул, что поддержка со стороны центрального банка"оказывается на краткосрочной основе и в любой момент может быть пересмотрена в зависимости от ситуации". При "значительном усилении" инфляционного давления Нацбанк "может вернуться к рассмотрению вопроса об ужесточении денежно-кредитной политики, и такие решения могут быть приняты очень оперативно".

В свою очередь председатель Агентства финансового надзора Елена БАХМУТОВА заявила, что в период реализации антикризисной программы АФН продолжит работу по ограничению внешних заимствований БВУ "для снижения риска рефинансирования по внешним обязательствам". В частности, будут повышены требования к их капитализации, введены более жесткие требования по внешним обязательствам, будут приняты меры по диверсифицированию базы фондирования банков, "с тем чтобы увеличить в их структуре долю депозитов, в частности, физических лиц".

При этом ни г-жа Бахмутова, ни г-н Сайденов не стали называть точного размера средств, которые могут быть привлечены банками в качестве депозитов на внутреннем рынке. По словам второго, "такие подсчеты есть, но они достаточно общие": "Потому что все упирается в то, сколько иностранной наличной валюты находится на руках у населения. Здесь как раз наиболее непонятная ситуация: есть расчеты от $3 млрд до 18 млрд. Я считаю, что резко нарастить депозиты физических лиц очень сложно. Основная часть свободных ресурсов населения уже, по-видимому, в банках. Потому что государство гарантировало сохранность вкладов, и это привело к тому, что большинство людей держат деньги на депозитах".

Г-жа Бахмутова также уверена, что привлечение средств накопительных фондов для реализации антикризисной программы будет способствовать диверсификации вложений НПФ и стабилизации их доходов. "Ожидается, что совместные действия правительства и фонда "СамрукКазына" по привлечению активов НПФ для финансирования приоритетных инвестиционных проектов, а также приобретение у Фонда стрессовых активов долговых обязательств с инвестиционным рейтингом будут способствовать диверсификации вложений пенсионных фондов и, соответственно, стабилизации доходов", - сказала она.

Глава АФН также сообщила, что агентство примет ряд мер в целях обеспечения сохранности пенсионных активов, которые будут базироваться на международных стандартах и оперативно адаптироваться к шагам, предпринимаемым надзорными органами развитых стран в условиях мирового финансового кризиса: "В частности, будет усовершенствован подход к оценке достаточности собственного капитала НПФ и управляющих этими фондами компаний". Кроме того, "необходимо сформировать объем ликвидных активов, которые были бы достаточны для покрытия части убытков по пенсионным активам и сохранения адекватных уровней номинальной доходности".

При этом г-жа Бахмутова признала, что в условиях ограниченности ликвидных финансовых инструментов на внутреннем фондовом рынке и волатильности на мировых рынках капитала одного только регулирования пенсионными фондами недостаточно.

Руководитель Ассоциации финансистов Казахстана Серик АХАНОВ предложил правительству в рамках антикризисной программы разработать четкий перечень инвестпроектов, для финансирования которых пенсионным фондам будут предложены государственные инфраструктурные облигации. "НПФ должны разработать свою стратегию инвестирования с учетом тех перспективных крупных проектов, в которые можно вложить пенсионные средства через инфраструктурные облигации", - полагает он.

Кроме того, председатель АФК считает нужным расширить список банков, "которые могли бы в той или иной форме участвовать в реализации антикризисного плана, может быть, не как операторы, а в большей степени как агенты".

Комментируя раздел плана, касающийся поддержки малого и среднего бизнеса, г-н Аханов вновь поднял вопрос о необходимости более четкого определения и разграничения понятий "малый" и "средний" бизнес. "Вроде это технический вопрос - что такое МСБ с точки зрения размеров и масштабов производства, численности работников? Но в реальной практике мы сталкиваемся с тем, что крупные банки не могут кредитовать средний бизнес, потому что существуют ограничения в законодательстве. Просьба обратить на это внимание", - обратился он к членам правительства.

Глава ассоциации также просил Кабмин подумать над тем, чтобы "диверсифицировать подход и к банкам, строительным компаниям и к разным типам дольщиков" в той части плана, которая относится к стабилизации ситуации на рынке недвижимости и на которую правительство направляет $5 млрд.

Кроме того, по его словам, "необходимо максимально учесть и сбалансировать интересы старых и новых дольщиков": "Мы не должны допустить массового сброса договоров старых дольщиков - это очень важный социально-экономический момент".

Председатель правления АО "Фонд национального благосостояния "Самрук-Казына" Кайрат КЕЛИМБЕТОВ отметил, что ФНБ "примет участие в реализации мер практически по всем направлениям плана стабилизации".

В частности, по первому направлению - стабилизация финансового сектора - помимо уже озвученных мероприятий по участию в капитале коммерческих банков фонд будет предпринимать меры по реструктуризации внешних долгов БВУ. "Через создаваемый Фонд стрессовых активов будет осуществляться работа по улучшению качества кредитных портфелей посредством выкупа сомнительных активов банков и последующего управления ими", - пояснил г-н Келимбетов.

Участием в решении проблем на рынке недвижимости ФНБ планирует достичь основной цели - завершение максимального количества недостроенных объектов в Астане и Алматы, обеспечение граждан новым жильем по доступной стоимости, а также решение проблем людей, имеющих ипотечные кредиты.

Г-н Келимбетов уточнил механизм достижения этих целей, озвученный накануне Премьером в ходе обсуждения программы с активом "Нур Отана". Фондом "СамрукКазына" будут открыты для банков следующие кредитные линии:

1. Ипотечные кредиты на приобретение жилья в строящихся объектах Алматы и Астаны по конечной ставке не выше 10,5%. Размер программы - до $1,5 млрд, срок действия - до конца 2009 года.

2. Рефинансирование существующих ипотечных займов, полученных в течение последних 3 лет на жилье площадью не более 120 кв.м, которое является единственным для семьи. Размер программы - до $1 млрд, эффективная ставка для заемщиков - 12,5%.

3. Рефинансирование существующих ипотечных займов для работников социальной и бюджетной сферы. Рефинансируются займы, полученные в течение последних 4 лет на жилье площадью не более 120 кв.м, которое является единственным для семьи. Размер программы - до $500 млн, эффективная ставка для заемщиков - 10,5%.

В свою очередь, фонд "СамрукКазына" для активизации рынка недвижимости собирается приобрести в Астане 1350 квартир по стоимости не более 800 долларов за 1 кв.м и в Алматы - 500 квартир по не более чем 1000 долларов за 1 кв.м.

Для поддержки малого и среднего бизнеса помимо средств по реализуемым на данный момент программам финансирования МСБ в 2009 году ФНБ дополнительно выделит $1 млрд. Данные средства будут предоставляться субъектам МСБ через БВУ по эффективной ставке не более 14% сроком на 7 лет. Лимиты на финансирование одного заемщика будут увеличены до $5 млн. "Заем будет предоставляться на все виды экономической деятельности без отраслевых и региональных ограничений", - заверил г-н Келимбетов. По его словам, "в связи с актуальностью проблемы погашения предыдущих кредитов 70% средств предполагается направить на рефинансирование займов и 30% - на новые проекты".

Кикбай КОСАЕВ,

Астана