Он также сообщил, что в целях увеличения казахстанского содержания в госзакупках правительством "предполагается в течение месяца разработать специальную нормативную базу, в том числе закон об офсетной политике, который будет стимулировать закупки машин и оборудования именно среди казахстанских товаропроизводителей".

При этом вице-премьер уверен, что в действующем законодательстве "четко сформулировано то, кого мы считаем отечественным товаропроизводителем: не посреднические фирмы, которые зарегистрированы в Казахстане, но все равно импортируют иностранное оборудование, а компании, которые более 50% комплектующих производят именно здесь".

Он проинформировал, что сегодня доминирующую позицию в общем объеме импорта занимает продукция машиностроения. По данным таможенных органов, в 2007 году импорт машиностроительной продукции составил $15,2 млрд, или 47% от общего объема импорта. При этом внутреннее производство составляет только 7% от потребностей. Только в минерально-сырьевом комплексе страны закупается оборудование на сумму до $16 млрд в год. Между тем объем приобретаемого оборудования в рамках реализации таких проектов, как освоение месторождений Тенгиз, Карачаганак и остального каспийского шельфа, оценивается в $8-10 млрд, что "предопределяет возможность расширения его отечественного производства".

Выступивший в ходе совещания министр индустрии и торговли Владимир ШКОЛЬНИК согласился с мнением недропользователей, что необходимо разработать единую методику расчета казахстанского содержания в контрактах с инвесторами. "В некоторых случаях нормы казахстанского содержания рассчитываются с учетом продукции, производимой за рубежом, но поставляемой казахстанскими посредниками, что искажает реальный показатель и зачастую увеличивает стоимость этого оборудования, которая затем покрывается за счет нашей же нефти. В особенности это касается нацкомпаний и аффилированных с ними организаций. Поэтому нам надо разработать и ввести в действие единую, более совершенную методику, основанную на международных принципах и имеющую специфику казахстанских реалий",- пояснил министр.

По данным Казахстанского контрактного агентства, общий объем закупа товаров за 2007 год составил $2,37 млрд, доля казахстанского содержания - 14%. За первое полугодие 2008-го эти показатели составили $1,18 млрд и 22,1% соответственно. Отечественными производителями поставлено недропользователям продукции машиностроения на сумму $28 млн (6,8%).

Кроме того, г-н Школьник заявил, что договоренности об увеличении закупок товаров отечественных производителей компаниями-инвесторами не соблюдаются ни бизнесом, ни госчиновниками. Он напомнил, что 31 марта 2006 года подписаны меморандумы "О реализации инициативы прозрачности деятельности недропользователей в осуществлении закупок", под которым поставили подписи 21 нефтяная, 22 горнорудные добывающие компании и 23 отечественных изготовителя оборудования, и "О развитии местного содержания на сервисном рынке недропользования", который подписали 26 нефтяных, 21 горнорудная компании и 45 местных производителей. В итоге "есть некоторое увеличение казахстанского содержания в закупках недропользователей, но никто за соблюдением этих меморандумов не следит и своих обязательств не выполняют - ни недропользователи, ни достаточно инертные машиностроители, ни чиновники, которые сидят в нашем министерстве, я прямо об этом говорю ". В связи с этим глава Мининдустрии призвал участвовавших в совещании чиновников и представителей бизнеса выполнять обязательства: "Давайте это прекращать, давайте свое слово держать. В противном случае, я просто вынужден буду объявить, что ни те, ни другие, в частности, недропользователи, не исполняют своих обещаний".

Вице-премьер в свою очередь заявил: "Отговорки, что качество у наших предприятий не то и т. д., не принимаются. В таком случае приводите своих партнеров и организовывайте здесь, на нашей территории, заводы. На все стандартные отговорки есть стандартные ответы".

Г-н Шукеев призвал руководителей минерально-сырьевых предприятий "очень конкретно, четко, без общих слов" объявить, "какие виды машин, оборудования, материалов, продуктов необходимы в 2009 году и какие предприятия могли бы их произвести, какого качества". "Ну а цена в рыночных отношениях - это всегда вопрос переговоров",- заявил он.

Министр оценил состояние машиностроительного комплекса Казахстана: "Коэффициент использования производственных мощностей в среднем по отрасли, по конъюнктурному обследованию, составляет 48%, хотя есть предприятия, где он не превышает 10-20%. Рентабельность машиностроительного производства составляет около 7%. В отрасли работает 12,5% промышленно-производственного персонала страны. На долю комплекса приходится 1,5% от общего объема экспорта".

Для сравнения, доля машиностроения в общем объеме экспорта Японии составляет 64%, США и Германии - 48%, Канады - 42%, Швеции - 44%, России - 20%.

По данным Комитета таможенного контроля Министерства финансов за 2007 год, внутреннее потребление машиностроительной продукции составило $16,6 млрд, из них только 7,9% покрывается за счет продукции казахстанского производства.

Основными проблемами отечественного машиностроения по-прежнему остается высокий уровень изношенности оборудования (в среднем более 60%) и недоступность кредитных ресурсов банков для осуществления модернизации.

"Но эти проблемы не могут быть препятствием в размещении заказов на местных предприятиях. Главное, что они сохранили свой производственный и научно-технический потенциал и способны осваивать и выпускать высокотехнологичную продукцию на качественном уровне. Здесь наблюдается положительная динамика",- убежден г-н Школьник.

Он сообщил, что для преодоления кризиса в отрасли министерством разработан и внесен в правительство комплекс мер по развитию отечественного машиностроения, включающий "предоставление грантов на приобретение передовых технологий в Казахстане и за рубежом, а также развитие инфраструктуры по коммерциализации и трансферту технологий". В рамках мер господдержки "только для организации лизинга техники и оборудования в машиностроительной отрасли предусмотрены бюджетные средства на общую сумму Т15 млрд, в том числе на 2009 год - Т5 млрд".

"Значительные меры поддержки" обрабатывающей промышленности, в том числе машиностроительного комплекса, по мнению министра, заложены в новом Налоговом кодексе. В частности, это: действие режима "свободный склад" до 2012 года; снижение ставки НДС до 12% в 2009 году; поэтапное снижение ставки корпоративного подоходного налога с действующих 30% до 15% в 2010 году; сохранение инвестиционных преференций для обрабатывающей промышленности.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана