Создание такого центра предполагалось давно, как только было принято решение о реализации проектов на основе государственно-частного партнерства. Дело в том, что экономическую экспертизу и оценку концессионных проектов приходилось заказывать у привлекаемых на конкурсной основе консалтинговых фирм, что, к сожалению, не всегда гарантировало высокое качество, и тем более - ответственность за проводимые экспертизы. Теперь же все проекты, реализуемые на основе государственно-частного партнерства, будут проходить через жесткий контроль специалистов созданного центра. В частности, центр будет проводить экспертизу концессионных предложений отраслевых министерств и местных исполнительных органов, экономическую экспертизу технико-экономических обоснований для объектов, предполагаемых к передаче в концессию. Также специалисты центра будут оценивать и проводить экспертизу представленных концессионных проектов в ходе проведения конкурса по выбору концессионера.
- ГЧП - это не только концессии, - говорит Марат КУСАИНОВ. - На самом деле, подразумевается конструктивное взаимодействие власти и бизнеса не только в экономике, но и в политике, культуре, науке и так далее. В частности, в международной практике к сфере государственно-частного партнерства относятся и арендные отношения, и лизинг, и даже соглашения о разделе продукции, и многое другое. Мы в Казахстане, по сути, только внедряем механизм ГЧП, и, исходя из нынешней ситуации и объективной необходимости, первой его частью стали именно концессионные соглашения. В перспективе же, я уверен, сферы взаимодействия государства и бизнеса на основе ГЧП будут значительно расширяться.
В настоящее время деятельность центра все-таки сосредоточена, в первую очередь, на концессионных проектах. Развитие механизма концессии идет достаточно активно, так, Министерство транспорта и коммуникаций до конца текущего года намерено объявить конкурсы на реализацию семи концессионных проектов по строительству автомагистралей. Это, в частности, реконструкция автодорог Алматы - Хоргос, Алматы - Капшагай, Астана - Караганда, Ташкент - Шымкент - граница Жамбылской области, Бейнеу - Актау, строительство автодороги БАКАД, а также проект внедрения интеллектуально-транспортной системы на автобане Астана - Щучинск. На 2009 год планируется объявление конкурса на привлечение концессионеров по проектам реконструкции и строительства автодорог Караганда - Капшагай, строительства автодороги Бейнеу - Шалкар, строительства железных дорог Бейнеу - Шалкар и Саксаульская - Жезказган, а также электрификации участков железных дорог Алматы - Актогай, Достык - Актогай и Актогай - Моинты и по проекту реконструкции аэропорта Костаная.
Центр уже приступил к рассмотрению ряда проектов. В частности, осуществляется мониторинг двух реализуемых концессионных проектов, а также готовится экспертиза 12 инвестпроектов. Причем, как подчеркивает глава центра, простой оценкой экспертиза не ограничивается:
- На центр ГЧП возложена обязанность не только проведения экономической экспертизы проектов и предложений, которые будут поступать, но и четко просчитать все риски и ответственность государства и бизнеса, - уверяет Болат СМАГУЛОВ. - Мы будем делать анализ и направлять наши рекомендации в уполномоченный орган и правительство.
